在中国中铁庆祝建党90周年
暨创先争优活动经验交流表彰大会上的讲话
李长进
（2011年6月24日）
同志们：
今天，我们在这里隆重召开会议，热烈庆祝中国共产党成立90周年，总结一年来全公司创先争优活动的基本情况，安排部署下一阶段的工作。同时，命名表彰创先争优基层示范党委、示范党支部和党员示范岗。在此，我代表股份公司党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全公司广大共产党员、党务工作者、离退休老同志老党员表示节日的祝贺和崇高的敬意！
一、关于党的光辉历史给予我们的重要启示
1921年，中国共产党从嘉兴南湖的一艘红船起航，历经北伐战争的洗礼、土地革命的磨砺、抗战岁月的硝烟、解放战争的炮火、社会主义改造和建设的激荡风云、改革开放的历史考验，走过了90年的风雨征程和光辉历程。这90年，是中国共产党把马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，不懈追求、开拓创新、锐意进取的90年；是中国共产党为民族独立、国家富强、人民幸福而不懈奋斗，引领社会主义中国抵达新的历史起点的90年；是中国共产党为完成肩负的历史使命，不断经受考验、夺取胜利、创造辉煌的90年。90年间，我们党紧紧依靠和团结全国各族人民做了三件大事。一是经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。二是确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的新中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。三是开创了中国特色的社会主义道路，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，初步建立了社会主义市场经济体制，极大地提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。实践证明，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。只有中国共产党才能救中国，才能把中国带入一个繁荣富强的现代化国家。坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。对于中国来说，这既是人民的选择，也是时代的选择。
我们党90年的奋斗历程，蕴含着以史鉴今、资政育人的宝贵精神财富，给我们以深刻的启示。今天，我们热烈庆祝党的生日，重温党的历史，颂扬党的丰功伟绩，目的就是动员和组织全公司各级党组织和广大党员，深入了解我们党领导中国人民进行革命、建设、改革的光辉历程；深入了解我们党为国家、为民族建立的丰功伟绩；深入了解我们党在长期奋斗中形成的优良传统和积累的宝贵经验，进一步坚定理想信念，把对党的深厚情感转化为做好本职工作的实际行动，全力以赴投入到推动企业科学发展的伟大实践之中，真正做到为党分忧、为国尽责、为企奉献。
多年来，我们中国中铁在党的领导下，团结一致，顽强拼搏，抓住机遇，加快发展，使企业从产品结构单一、竞争能力和知名度较低的铁路施工企业，发展成为在国民经济中占有重要地位、具有核心竞争力和广泛社会影响力的国际化综合型的建筑企业。2010年，完成企业营业额4736亿元，实现利润突破百亿元大关，在世界企业500强中排名第137位，在中央企业中排名第6位，在中国和世界建筑企业中排名第一位。中国中铁辉煌的发展成就，是一代又一代中国中铁人在党的领导下共同奋斗的结果。
实践启示我们，充分发挥党组织的政治核心作用，是实现企业科学发展的根本保证。回顾中国中铁发展的历程，可以得出一个基本结论，这就是：我们企业之所以能够在竞争激烈和复杂多变的环境中始终立于不败之地，根本原因就是我们始终把加强党对企业的政治领导、发挥党委政治核心作用，作为确保企业坚持正确的发展方向,推动企业改革发展的根本保证。在现代企业制度条件下，国有企业党组织的政治核心作用不仅不能削弱，而且必须进一步加强。对这一重大原则，任何时候我们都不能动摇。
实践启示我们，大力加强领导班子建设、培育高素质的干部队伍，是推动企业各项工作的关键所在。领导班子在企业的改革发展中始终处于核心地位，领导干部在推进企业各项工作中始终起着关键作用。多年来，我们始终坚持把领导班子和干部队伍建设摆在突出位置，努力提高思想政治素质和领导科学发展的能力，培养造就出一大批忠实于党的事业和国有企业的高素质领导干部，从而有力地推动了企业的跨越式发展。实践证明，建设一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，是各级党组织的重大政治责任。对这一重大责任，任何时候我们都不能松懈。
实践启示我们，坚持围绕中心、服务大局,是新形势下各级党组织的重要历史使命。在新形势下，党建思想政治工作必须坚持围绕中心、服务大局，把保证促进企业改革发展和生产经营成效作为考核评价党建工作和党组织战斗力的重要依据；必须坚持把党组织的政治优势作为企业最重要的资源，努力把党组织的政治优势转化为企业科学发展优势、党组织的组织资源转化为企业发展资源、党建工作成果转化为企业科学发展成果。实践证明，围绕中心、服务大局是国有企业党建工作的永恒主题。对这一重要历史使命，任何时候我们都要牢记。
实践启示我们，增强基层党组织活力、发挥党员先锋模范作用,是实现企业各项奋斗目标的重要基础。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础，党员队伍是企业最重要的人才资源。实践证明，在我们这样高度分散、条件艰苦的建筑施工企业，只有始终坚持抓基层打基础不动摇，不断增强生产一线基层党组织的生机与活力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能推动企业生产经营各项奋斗目标的实现。对这一重要任务，任何时候我们都要认真落实。
实践启示我们，紧紧依靠广大职工群众发展企业，是党建思想政治工作的根本出发点和落脚点。我们必须认真贯彻党的依靠方针，坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”，坚持想问题、做决策、办事情从几十万名职工的根本利益出发，全面落实广大职工的政治、经济、文化权益。实践证明，只有全心全意依靠职工群众，并切实维护其合法权益，才能进一步增强党组织的凝聚力和向心力。无论过去、现在还是将来，广大职工群众与我们心连心、同呼吸、共命运，永远是推动企业发展的主力军。对这一重大方针，任何时候我们都要认真贯彻。
这些宝贵的经验来之不易，对于我们进一步加强党的建设、促进企业发展，具有长期的指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。
二、关于全公司开展创先争优活动的基本情况
自去年6月全公司创先争优活动正式启动以来，各级党组织认真贯彻落实中央和国资委党委的总体要求和工作部署，按照“五重五有”的工作要求，坚持高起点开局、高标准推进、高质量落实，推动创先争优活动深入开展。主要有以下几个特点。
1.加强领导，扎实推进。从去年7月起，公司党委坚持每月初召开一次党委办公会，听取上月活动情况汇报，研究部署本月活动具体安排。及时召开了创先争优活动推进会，有针对性地下发工作要点和阶段性重点工作安排。公司所属38家二级单位、350多个三级子分公司党委全部成立了相应的领导小组和工作机构，明确了工作职责，推动创先争优活动全面展开。中铁三局坚持“先行开展早起步、活动方案早研究、组织机构早筹备、动员教育早部署”，推进活动不断深入。中铁八局举办理论研讨和骨干培训班，为基层单位创建学习和交流平台。中铁上海局做到机构、人员、载体、制度“四落实”，为创先争优活动创造有利条件。中铁国际通过下发业务书籍、工具书和开展网上知识竞赛等活动，引导国内外员工踊跃参与。中铁南方、西南、海西、中原、科工、信托、置业、大桥院、建设分公司、物贸公司、宏达中心等单位以动员会、部署会、推进会和座谈会等形式，分层部署，逐级落实，扎实推进创先争优活动。
2.联系实际，认真落实“规定动作”。全公司各级党组织围绕中央提出的“公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰”四个重要环节，结合企业实际，认真贯彻落实“规定动作”。在公开承诺方面，公司党委围绕发展战略、经营管理、深化改革、加快发展、党建工作、构建和谐企业等方面先后两次作出2010年、2011年各10项公开承诺，接受职工群众监督，起到了很好的示范作用。全公司所属38个二级单位党委、350多个三级子分公司党委和7000多个基层党支部，以及9万多名党员都结合工作实际进行了两轮公开承诺。去年7月1日，中铁大桥局在南京长江四桥建设工地，组织200多名党员干部进行公开承诺宣誓，当晚，中央电视台《新闻联播》进行了报道。中铁隧道装备集团将公开承诺当作查缺补漏、提高效率、改进质量的抓手，确保承诺内容“看得见、摸得着、做得到”。截止2010年底，公司党委10项公开承诺已全部兑现，所有三级单位以上党委公开承诺事项兑现率都在90%以上。在领导点评方面，公司12名领导班子成员利用参加所属单位党员领导干部创先争优专题民主生活会的机会，深入所属38个二级单位针对经营开发、施工生产、项目管理、安全质量、成本控制、人才队伍、党风廉政建设等方面进行集中点评，帮助解决实际问题。各单位采取集中点评、随机点评、逐级点评、专题点评、现场点评等多种形式开展领导点评工作，收到了良好的效果。中铁九局领导班子成员深入各自联系点开展点评，帮助制定整改措施，受到基层好评。在群众评议方面，今年元月下旬，股份公司召开一届二次职工代表大会，公司11名班子成员在会上作了述职述廉报告，组织职工代表进行民主评议和民主测评，并当场公布民主测评结果。截止2月底，全公司28个二级单位282名领导人员分别在职代会上进行了述职述廉，2900多名职工代表参加了民主评议和民主测评，优秀称职率达96.2%。在评选表彰方面，一年来，全公司共有23名党员荣获全国劳动模范、全国五一劳动奖章称号，5个集体荣获全国工人先锋号，126名个人荣获省部级劳动模范。公司先后评选表彰了150名劳动模范、16名科技专家和“四个十大”先进人物。“全国知识型工人”典型窦铁成被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”，荣获2011年中华技能大奖，被评为“全国优秀共产党员”。“全国农民工楷模”巨晓林先后荣获全国劳动模范、中央企业优秀共产党员和北京市“群众心目中的好党员”。中铁港航、航空港、华铁咨询、山桥、宝桥、西南院、西北院、咸阳干院、党校、哈大指挥部、玉树指挥部等单位也都评选表彰了一批先进典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
3.加强督导，深入调研。公司创先争优活动领导小组建立了领导小组定期检查、所属单位定期报告、办公室定期考核、领导干部定期深入联系点指导工作、定期向党员群众通报活动情况的“五定期”工作制度。今年4月5日至20日，公司党委成立了四个调研组，以现场检查、召开座谈会、听取汇报、组织讨论、查看资料、个别交谈、具体点评等形式，深入到18个二级单位60多个工程项目部开展调查研究，取得了显著的调研成果。中铁七局通过开展“抓调研、抓指导、抓关键，促基层党建工作”“三抓一促”活动，使基层党建工作更加规范化、科学化。
4.创新载体，特色鲜明。全公司各级党组织根据本单位实际情况，精心设计载体，突出实践特色，使创先争优活动成为推动中心工作、促进科学发展的有力抓手。公司党委推出了创建“百千万创先争优示范工程”这一活动载体，得到了基层各单位的普遍响应。各单位都认真制定了参与活动的规划，细化了具体标准和工作措施，形成了层层有载体、个个有特色和齐争共创的生动局面。中铁六局开展了“五星”党委创建、中铁设计咨询开展了“争当优秀工程师”等各具特色的主题实践活动。中铁电气化局在创建基层示范党委实践中，探索出讲清小道理、关心小问题、开展小活动、做好小事情、选树小人物的“五小”工作法。4月2日、4月8日中央电视台《焦点访谈》栏目和《人民日报》均以“精耕细作聚人心”为题进行了报道。中铁隧道集团努力打造“三有四无”项目党组织。即，关键岗位有党员，困难面前有党员，技术攻关有党员；党员身边无隐患，党员身边无次品，党员身边无浪费，党员身边无违纪。中铁二局在青海玉树灾后重建工地扎实开展“玉树重建党旗红，创先争优当先锋”主题实践活动，有力地促进了灾后重建工作，树立了中国中铁勇于担当的良好社会形象。中央电视台、人民日报、青海日报、人民网、中国网、新民网等多家媒体进行了报道。总部机关以学习型党支部建设为载体，努力提高机关党员干部的能力和素质。委内瑞拉分公司以“建功委铁，创誉南美”为主题，因地制宜地在海外施工一线开展创先争优活动。
5.突出重点，打造品牌。股份公司党委把项目党建标准化建设作为一个重要载体，制定下发了《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》，开展了以“组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化”为主要内容的项目党建标准化建设，逐步实现了项目党建工作标准化与项目管理标准化共创共促、施工单位与建设单位共创共赢、职工队伍建设与“架子队”管理共创共融的三级共建体系，形成了公司党建工作的新品牌。同时，以加强基层党组织建设为重点，推动党建工作“融入中心同步化、项目党建标准化、主题活动特色化、党员作用主体化、教育管理人文化”，提高了基层党建科学化水平，形成了公司党建工作的又一重大亮点。中铁一局广泛开展“学习铁成精神，创建铁成班组”活动，形成了“一个铁成树起来，千万个铁成跟上来”的良好氛围。中铁五局总结推广“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，力量在一线凝聚，组织在一线考察，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，促进了企业发展。中海外党委探索出坚持三同步、实现三贴近、做到三延伸的海外党建思想政治工作“工法”，使创先争优活动与海外党建有机结合。中铁建工集团扎实开展“双标共建”，先后与成都铁路局、郑州铁路局联合召开了项目党建和项目管理标准化建设现场会，受到铁道部、北京市和建设单位的充分肯定。
6.统筹兼顾，齐争共创。我们坚持党群共建创先争优，形成了“党内带党外、党员带群众”齐争共创的良好局面。坚持“党建带工建，工建服务党建”，努力做到“抓好五个共建，推进创先争优”。今年2月25日，股份公司工会在中央企业群众工作会议上介绍了党工共建创先争优的经验。公司团委开展了以“五强、五好、五优”为主要内容的党团共建“百千万创先争优示范工程”活动。截至目前，全公司生产一线群众安全生产监督员队伍达23000多人，先后排查和制止不安全苗头和事故隐患1200多起。4月15日，中国中铁和青海省玉树州委联合在玉树完小工地召开“两基一强抓党建、双标共建党旗红”创先争优推进会。新华社、人民日报、中央电视台进行了报道。中铁四局实行创新党建工作一体化、员工队伍一体化、施工管理一体化、生活后勤一体化、民主建设一体化等“五个一体化”，大张旗鼓地开展创先争优主题系列活动，形成了内鼓士气、外树形象的浓厚氛围。中铁十局开展以“一名党员一面旗、同心协力促生产”为主题的劳动竞赛。中铁资源围绕矿山开发、安全生产和文化建设等内容开展“七个争第一”活动，推动了企业各项工作。中铁二院开展“强化六个重点，争做六个表率”活动，实现了生产经营各项指标不断增长。
全公司创先争优活动受到了上级组织和领导的充分肯定。去年5月21日，公司党委在中央企业深入开展创先争优活动部署会上作了经验交流。去年6月18日，在中央企业创先争优活动座谈会上，向李源潮等中央领导同志汇报了活动开展情况。去年11月30日，在中央企业创先争优活动经验交流会上，国资委主任、党委书记王勇对我们给予充分肯定。指出，中国中铁开展创建100个基层示范党委、1000个示范党支部、10000个党员示范岗的“百千万创先争优示范工程”活动，推动基层组织“对标定位”创先争优，具有较强的针对性。去年12月7日和9月1日，国资委主任王勇、副主任金阳先后到我公司调研，听取活动情况汇报，再次肯定了我们的工作。今年5月11日，中央企业创先争优活动领导小组指导检查组到公司调研，对公司创先争优活动给予了高度评价。5月16日，《求是》杂志刊登了公司党委《创建“百千万”示范工程，深入推进创先争优活动》的文章。国资委副主任金阳对此作出重要批示，要求中央企业创先争优活动领导小组办公室跟踪、总结中国中铁的做法、经验，帮助继续深入提高，使之成为央企党建工作的标杆。6月8日，《人民日报》理论版头条刊登了公司党委《在创先争优活动中提高基层党建科学化水平》的文章，在中央企业和社会上获得好评。6月28日，我们将在国资委庆祝建党90周年暨“一先两优”表彰大会上作经验交流。
一年来，通过深入扎实地开展创先争优活动，全公司呈现出“组织创先进、党员争优秀、职工提素质、企业上水平”的良好局面，各项工作取得了显著成效。
——加强了基层党组织建设。公司所属38个二级单位和300多个三级子分公司召开了创先争优专题民主生活会，9个单位党委顺利进行了换届选举。为了加强项目党建，公司党委提出了“五同步”的工作方针，构建了基层党组织建设的新格局。大力推行工程项目重要事项党政会签制度，开展了廉洁示范点、示范线创建活动，努力实现“工程优质、干部优秀”。一年来，公司所属各单位共举办党支部书记培训班60多期，培训党支部书记2200多人。目前，全公司生产一线7000多个工程项目部全部建立了党支部，其中专职党支部书记达2987人。尤其是在60多个国家和地区共计290多个海外项目上建立健全了党组织，切实做到了施工战线延伸到哪里，党的组织就建立在哪里，活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。
——加强了领导班子建设。去年6月份，公司新的领导班子组建以后，通过加强领导班子思想政治建设和制度建设，实现了平稳过渡，迅速形成了合力，有力推动了企业各项工作开展。在全公司范围内进行了历史上规模最大的领导人员公开招聘，为所属15个二级企业招聘了21名副职领导人员。加大考核调整力度，先后对33家二级企业领导班子进行了考察，调整补充领导干部124人，对所属23家企业任期届满的董事会和126名董事进行了全面考核评价和换届。先后两次集中对150多名新任职领导人员进行了系统培训，举办了第五期中央党校培训班和第八期三级公司领导人员培训班，共培训各级领导人员200多人。今年上半年，完成了公司总部机关全员业绩考核、三年重新聘任及缺员补充工作。努力构建“能上能下、能进能出”的选人用人新机制，集中制定了领导干部试用、交流、任期、淘汰、问责、综合考核评价等10项制度，进一步深化了领导干部人事制度改革。
——推动了企业科学发展。在工作实践中，我们坚持把广大党员干部的精神状态凝聚在“创争”和“实干”上，激励各级党组织和广大员工奋勇争先，有力推动了企业科学发展。公司党政主要领导亲自带队，先后深入到15个二级企业进行调研，广泛征求意见，深入开展研讨。股份公司党委在二届八次全委（扩大）会议上，提出了“推进两大转变、实现二次创业”的“十二五”发展战略。全面实行领导干部包区域、包项目、抓现场、抓管理的工作责任制，强化施工生产管理，提升了项目管理水平。去年以来，公司先后三次召开经济活动分析会，对各项经济指标情况进行全面分析，并提出具体改进措施。深入开展了“安全生产月”、安全警示教育、班前安全生产宣誓和生产一线群众安全生产监督员、青年安全生产监督岗等活动，对246个在建项目集中开展安全生产大检查。去年以来，荣获国家建筑工程鲁班奖6项，国家优质工程奖10项，土木工程詹天佑大奖7项，火车头优质工程70项。特别是今年以来，我们在严峻的形势考验面前，坚定信心，克服困难，强化措施，狠抓落实，企业仍然保持着稳步推进的态势。截止5月份，公司完成企业营业额1899.6亿元，同比增长20.5％。
——促进了和谐企业建设。我们把创先争优活动作为促进企业和谐稳定、服务职工群众的重要工作来抓。股份公司制定下发了员工工资正常增长和支付保障机制、促进劳动关系和谐稳定等方面的文件，加强了集体合同履约检查、职工代表提案落实。对员工内部退养情况进行了专项调研，强化了员工内退管理。深入开展“三工建设”，2010年累计投入“三工”建设资金2.96亿元；构建了困难职工帮扶工作机制，认真落实“三不让”承诺，先后为3.6万多名职工解决了实际困难。加强农民工“五同”管理，制定了促进外协队伍和谐稳定的指导意见。今年“两节”期间，全公司共筹措送温暖资金6131万元，走访慰问困难员工、离退休老同志、一线员工和农民工15.7万余名。同时，加大信访维稳源头治理力度，有力促进了企业和谐稳定。
总的来说，全公司创先争优活动部署周密、组织有力，亮点纷呈、高潮迭起，工作扎实、成效显著。这是全公司各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。在这里，我代表股份公司党委向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！
虽然创先争优活动取得了显著成效，但也存在一些不足和差距。一是有些党员干部在思想认识上还存在偏差，少数同志有疲痹情绪。二是由于施工战线点多线长、高度分散，施工队伍分布范围广，活动组织难度大，少数偏远地区项目部的活动进度有些滞后。三是创先争优活动发展还不够平衡，少数基层单位的创先争优活动仅仅满足于完成“规定动作”，创新力度不够，缺少特色。四是一些基层单位对公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作在思考上还不够深入，在操作上还存在一些差距。这些问题必须引起高度重视，在下一步工作中认真加以解决。
三、关于企业党建工作面临的新形势和创先争优活动的主要任务
当前，国内和国际经济形势正在发生重大变化，宏观经济形势和市场环境的不确定性进一步加大，企业发展面临的形势异常严峻。主要表现在：国家宏观调控力度不断加大，实行从紧的货币政策,大规模铁路建设速度正在放缓,房地产市场受到抑制,通胀预期压力骤增。有效应对这些新的挑战，探索企业科学发展新路，不仅需要我们审时度势，科学分析面临的形势，准确把握企业定位，形成新的发展思路和战略目标；而且需要我们认真谋划，大胆创新，结合实际制定切实可行的应对之策，推动企业实现又好又快地发展。我们必须更加关注国内外发展大势，更加重视对挑战和机遇的分析与研判，以新的勇气、知识和智慧准确把握企业发展趋势，科学谋划发展蓝图，切实提高发展质量，承担起“推进两大转变，实现二次创业”的历史使命。
公司多年来发展的实践证明，党组织的政治优势是我们大型国有企业兴旺不衰、基业长青的根本保证和力量之源。我们面临的形势越严峻、任务越艰巨，越需要发挥各级党组织的政治核心作用，越需要发挥基层党支部的战斗堡垒作用，越需要发挥广大共产党员的先锋模范作用。
面对新形势新要求，我们企业党建工作还存在许多不适应的地方。比如，有些同志对企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，少数单位党建工作被弱化；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、切实履行党管干部的职能还不到位；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，不能胜任领导科学发展的需要；有的基层党组织活动不正常，党建工作缺乏活力；有些党员的先进性意识不强、先锋模范作用不突出；企业党务工作者选拔难、安心工作难，后继乏人问题比较普遍，等等。解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新。
要积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，进一步把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工办企业有机结合起来，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的运行体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。科学处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构之间职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。要积极探索基层党支部发挥战斗堡垒作用的实践载体，根据党组织承担任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕企业生产经营中心任务，进一步优化党组织设置，创新党组织活动方式和载体，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用。要积极探索发挥党员先锋模范作用的长效机制，建立健全教育、管理、服务党员的工作制度，激发党员的光荣感、责任感以及保持先进性的内在动力，努力把党员培养成生产经营的能手、技术创新的模范、增收节支的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。
创先争优活动是我们国有企业政治优势转化为核心竞争力的重要实践，也是推动企业改革发展的重要途径。当前和今后一时期，创先争优活动要重点在以下六个方面取得新成效。
1.要在围绕中心、攻坚克难上取得新成效。紧密围绕企业的中心工作特别是重点难点任务深入开展创先争优活动，并用生产经营、改革发展、党组织建设、和谐企业建设以及职工群众得实惠的成果来检验创先争优活动的实际成效。各级党组织和广大党员要紧密联系本单位、本部门、本岗位的工作实际，将创先争优活动与应对当前严峻形势、克服各种困难紧密结合起来，与做好当前企业各项工作结合起来，在加大经营开发力度、完成生产经营任务、加强工程项目管理、推进企业技术创新、推动企业改革发展、促进和谐企业建设中创先进、争优秀。
2.要在加强领导班子建设、提高领导人员水平上取得新成效。在创先争优活动中，要不断加强各级领导班子思想政治建设和能力素质建设，提高各级领导班子整体功能。按照德才兼备、以德为先的标准，注重科学发展和重视业绩的导向，选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部，真正做到让扎实肯干的人受重用，想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。坚持组织认可、群众认可和市场认可的原则，把综合考核与专项考核相结合，把任期考核与年度考核相结合，不断完善和落实干部考核机制。要不断加强领导班子思想政治建设，切实提高各级领导干部能力素质，把各级班子建设成为善于领导企业科学发展的领导集体。
3.要在加强机关党的建设、提高管理效能上取得新成效。要认真落实中央去年年底颁发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强机关组织建设和制度建设。“七一”后，各级党组织要按照国资委党委和公司党委的统一部署，重点围绕加强各级企业机关党的建设开展创先争优活动，充分发挥机关党委的保证和监督职能，引导机关党员干部创先进、争一流，提高各级机关的领导水平和管理效能，创建学习型、创新型、高效型、服务型、清廉型机关。努力使总部机关成为战略管控中心、投融资及预算决策中心、资本运营中心、资源配置中心、风险控制中心、绩效考核中心；二级企业机关成为市场开发中心、经营管理中心、经济效益中心；三级企业机关成为生产指挥中心、成本控制中心。
4.要在深入推进“百千万”示范工程上取得新成效。把“百千万”示范工程作为创先争优活动的有效载体，切实与推进企业生产经营中心工作、打好施工生产攻坚战结合起来，与领导班子创“四好”、党组织创“四强”、党员创“四优”、职工队伍创“四个一流”活动结合起来，进一步打造“百千万创先争优示范工程”，切实提高活动的针对性和实效性。要认真总结本单位开展“百千万”示范工程活动的典型经验和好做法，充分利用各种宣传载体，大力宣传创先争优基层示范党委、示范党支部、党员示范岗的先进事迹和典型经验，真正发挥好以点带面、示范引导和骨干带头作用，在全公司积极营造基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀的良好氛围。
5.要在提高基层党建科学化水平上取得新成效。要认真探索新形势下基层党建工作特点和规律，不断推动党建工作“融入中心同步化、项目党建标准化、主题活动特色化、党员作用主体化、教育管理人文化”，进一步增强基层党建工作的生机与活力，努力构建项目党建、机关党建、海外党建、农民工党建和党群共建工作新格局，形成具有中国中铁特色的党建工作体系。要深入开展创岗建区、红旗项目部、“五先五最”、“高扬党旗”等主题实践活动和“建功立业杯”等劳动竞赛活动。要认真总结创先争优活动中涌现出的好经验和好做法，精心打造基层党建思想政治工作的新品牌，推动企业党建工作科学化水平迈上新台阶。
6.要在做好群众工作上取得新成效。各级党组织和广大党员要牢记党的宗旨，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性。通过开展党员公开承诺、挂牌上岗等活动，不断改进工作作风，提高服务质量，让职工群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。要建立健全关怀帮扶长效机制，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计办好事、解难事、做实事，让职工群众共享企业改革发展成果。特别是要高度重视农民工问题引发的稳定风险，在加强依法规范管理的同时，进一步健全农民工工资支付保障制度，强化维稳信访工作责任制，抓好矛盾纠纷排查化解工作，维护企业和谐发展局面。
四、关于今后一个时期创先争优活动的工作措施
按照中央企业创先争优活动领导小组和国资委党委的要求，根据公司党委实施方案的安排，从7月份开始，全公司创先争优活动以加强工程项目党建和各级机关党的建设，建立健全企业科学发展的长效机制为重点，紧紧围绕落实“十二五”规划，推动企业基层党组织和广大党员职工争创优秀业绩，迎接党的十八大胜利召开深入开展创先争优。对于下一阶段工作，我们要重点在以下八个方面下功夫。
1.要在加强领导上下功夫。要使创先争优活动不断取得新成果，关键在领导，重心在基层，根本在实践，真抓才能创先，实干才能争优。要进一步加强对创先争优活动的组织领导，坚持书记抓、抓书记，并在各级领导班子中认真落实行政领导“一岗双责”制度，行政领导要带头参加、关心重视创先争优活动的各项工作，发挥领导干部示范表率作用，形成各级领导干部带头抓创先争优活动的领导机制。各级领导干部要结合参加民主生活会、深入到联系点和基层单位对创先争优活动进行集中调研指导。要进一步配强各级领导小组办公室人员，完善工作制度、信息通报制度、监督检查制度，工作力度不减，创争劲头不减，真正做到责任到位、组织到位、措施到位、工作到位。要努力提高工作效率，注重活动效果，确保活动取得实实在在的成效。
2.要在体现创争上下功夫。回顾我们党近些年来几次大的主题教育活动，无论是2000年的“三讲”教育，2005年的“先进性”教育，还是2009年的学习实践活动，一般都是半年左右的时间，活动的侧重点主要是解决思想教育问题。而这次创先争优活动要持续三年的时间，侧重点则是实践性。为此，各级党组织要突出实践特色，注重实效、注重引导、注重带动，树立“创先争优不是评比表彰出来的，而是扎扎实实创争出来的”观念，真正在创先争优活动中体现出“创先进、争优秀”。要坚持面向多数的原则，在抓好先进党组织和优秀党员的评比选树的同时，着力解决好处于中间状态、后进状态的基层组织和党员个人，达到“覆盖广泛、不留死角”的目标。
3.要在贯彻落实好“规定动作”上下功夫。要坚持实事求是，从实际出发，创造性地贯彻落实“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等规定性动作，确保公开承诺越往基层承诺事项越具体、承诺时限越短、与正在做的事情越贴近。各级领导干部要落实联系点制度，深入一线、深入实际，层层开展点评，一级点评一级，一级带动一级，通过点评一个人，带动一群人；点评一件事，形成示范效应；点评一个好做法，总结一套好经验，确保领导点评更深入、更及时、更具体、更富有成效。要适时组织党员、职工群众，着重从创争活动认识是否深刻、主题是否突出、措施是否得力、效果是否明显等方面进行评议，并及时向党员群众公布评议结果。今年年底和明年年初，股份公司党委将统一安排对创先争优活动开展情况进行群众评议；明年“七一”前，将组织开展总结与评选表彰工作，努力形成一批理论和实践成果。各单位要结合各自实际，及时对本单位的先进典型进行评选表彰。
4.要在创新载体上下功夫。各级党组织在坚持不懈地抓好“百千万创先争优示范工程”创建活动的同时，要认真结合前一阶段本单位的特色做法、特色经验，进一步提炼、归纳和升华，设计主题更加鲜明、特色更加突出、更加务实管用的活动载体，使创先争优活动与本单位的工作实际以及党组织和党员的要求紧密结合起来，引导广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率，努力争科学发展之先、创和谐企业之优，为党组织和党员发挥作用搭建广阔的平台。
5.要在分类指导上下功夫。各级党组织要联系实际、注重实践、务求实效，针对单位性质、业务板块、员工分布等不同情况，基层党委、党工委、党总支、党支部等不层同面，党员领导干部、机关党员干部、普通党员、农民工党员等不同对象，有针对性地提出创先争优活动具体要求。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，加强对公司机关、生产一线、后勤服务系统、海外项目的分类指导，对不同的对象要有不同的要求和不同的措施，形成“集中组织、分类指导”的工作体系。
6.要在典型示范上下功夫。各级党组织要坚持把典型示范作为推进创先争优活动的重要措施，充分利用身边典型的人和事来影响人、感召人、带动人，使活动要求更加形象化、具体化，让基层党组织和广大党员学有榜样、创有目标、争有示范。要紧扣时代脉搏和适应企业发展需要，善于发现培养新的典型，不断涌现出代表企业不同群体、不同层次的先进典型，从而全方位、多层次、立体化地展示各级党组织和党员创先争优的良好形象。
7.要在舆论宣传上下功夫。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、手机短信平台、宣传标语、信息简报等宣传阵地优势，广泛深入宣传创先争优活动的目标要求、重大意义，大力宣传各单位活动的进展情况、具体举措、特色做法、取得的成效和鲜活的经验，力争上大报、上头版、上头条，大力宣传先进典型和先进事迹，在广大干部职工中营造创先争优的浓厚氛围，积极为创先争优活动助推和造势。
8.要在建立长效机制上下功夫。创先争优活动起作用见实效，关键在于持之以恒。要进一步探索建立创先争优活动的协调机制、激励机制、监督评价机制和长效机制，使创先争优活动开展经常化、深入化、持久化。要坚持党建带工建、带团建，积极引导工会组织、共青团组织开展创先争优活动，形成党组织和群团组织创先争优活动齐抓共创的局面，使创先争优活动深入持久地开展下去，不断增强各级组织创先争优的主动性和创造性，全面推动企业科学发展。
同志们，深入推进创先争优活动意义深远，责任重大，任务艰巨。我们要以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以高度的政治责任感，奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，扎实推进创先争优活动，为实现公司“推进两大转变，实现二次创业”的战略目标提供坚强的思想、政治和组织保证！
