在局创先争优活动第三阶段推进会上的讲话
（2011年11月10日）
张 河 川
同志们：
在当前全局生产经营形势十分严峻，各项工作压力十分巨大的情况下，我们组织召开创先争优活动第三阶段推进会议，主要是基于以下三个方面的考虑：一是深入开展创先争优活动是中央作出的一项重要决策，是党的十八大召开前统领政治工作的一条主线，我们必须高度重视，抓紧抓好。二是股份公司党委于10月21日召开了创先争优活动第三阶段工作交流会，对活动的进一步深化作出了新的安排，尤其对加强各级机关党的建设、促进企业稳定发展提出了新的要求，需要我们结合实际认真贯彻落实。三是自今年7月份创先争优活动进入第三阶段以来，全局各级组织紧紧围绕中心，结合实际，抓住重点，认真扎实地推进，在实践中有一些成功而有效的经验做法，有必要请大家一起来交流、学习，促进全局创先争优活动不断取得新的更大的成效。所以说这次会议非常重要，对于加强机关党的建设，提高局及子分公司两级机关的服务意识、服务能力和服务水平，推动创先争优活动深入开展，确保企业实现持续稳定发展，具有十分重要的意义。
去年6月3日，股份公司党委召开了中国中铁创先争优活动视频动员大会，我局同步启动了创先争优活动。局党委成立了活动组织机构，制定了《中铁四局深入开展创先争优活动实施方案》，明确了创先争优活动的目标任务和要求，建立了创先争优活动联系点制度，推动创先争优活动有序开展。去年7月1日，局党委及时召开了创先争优活动推进大会，进行了再动员再部署；去年12月3日，局党委在杭长线召开了全局创先争优活动现场推进会议，对各单位第一阶段工作进行点评，交流经验，并对第二阶段重点工作进行了安排部署。在第二阶段，各单位以加强项目党建和党支部建设为重点，深入扎实地开展创先争优活动，取得了“组织创先进，党员争优秀，员工提素质，企业上水平”的显著成效。去年“七一”和今年“七一”期间，我局创先争优活动的做法先后两次在股份公司系统进行了经验交流，5个“基层示范党委”、7个“示范党支部”、13个“党员示范岗”获得股份公司党委表彰。
按照股份公司创先争优活动领导小组的总体安排，今年7月到2012年“七一”前为创先争优活动的第三阶段，这个阶段的重点是加强各级机关党的建设和开展“为民服务创先争优”活动，主要解决机关“门难进、脸难看、事难办”的问题，纠正工作中存在的“庸、懒、散”等现象，引导机关广大党员干部员工牢固树立服务意识、质量意识、安全意识、品牌意识和诚信意识，更好地服务企业大局、服务中心任务、服务基层一线。为此，局党委在今年7月1日召开的纪念建党90周年暨创先争优活动表彰大会上，对第二阶段工作进行了全面总结，对创先争优活动先进典型进行了表彰，并明确了我局创先争优活动第三阶段的主题和重点是：以适应“加快转型、科学发展”需要，不断提升党建思想政治工作引领创新水平为主题，以加强两级机关建设为主导，突出抓好机关党建、海外党建、农民工党建和项目党建四项重点工作。局党委特别强调第三阶段要重点围绕加强机关党的建设开展创先争优活动，充分发挥机关党委的保证和监督职能，引导机关党员干部创先进、争一流，提高机关的领导水平和管理效能，创建学习型、责任型、效能型、服务型、节约型、廉洁型机关，努力使局机关成为市场开发中心、经营管理中心、经济效益中心；各子分公司机关成为生产指挥中心、成本控制中心。7月25日，局党委印发了《关于进一步深入开展创先争优活动的通知》，明确了16项具体任务，逐步落实，有序推进。在第三阶段工作中，局党委围绕“加快转型、科学发展”的形势任务，部署开展了四项主题活动：一是开展“创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼”活动，从增强党员意识，激发政治热情更高更广层面上推进创先争优。二是开展“党组织怎么办、党员怎么办”大讨论活动，从增强使命感、紧迫感和责任感上推进创先争优。三是开展形式多样的公开承诺活动，从把组织保证、先锋作用落到实处上推进创先争优。四是全面落实两个《实施意见》，从加强长效机制建设、提供基础支撑上推进创先争优。目前，这些主题活动各单位都在不同程度地推进。9月19日-20日，局党委又在合肥召开了全局党建思想政治工作现场会，交流了创先争优活动的经验，对第三阶段工作提出了进一步的要求。
根据局党委对创先争优活动第三阶段工作的总体部署和多次重要会议要求，全局各级党组织精心组织，统筹安排，扎实推进创先争优活动有序有效开展。特别是两级机关党组织紧紧围绕局党委的要求，按照服务企业大局、服务中心工作、服务基层一线的工作思路，积极开展工作，在创先争优活动中当先锋、做表率，全力打造务实、高效、廉洁、文明的机关形象，充分体现了机关党组织的凝聚力和战斗力。
局机关党委开展了“建设‘六型’机关，人人创先争优”活动，通过创建学习型、服务型、责任型、效能型、节约型、廉洁型机关，切实提高机关效能，改进工作作风，塑造良好形象。先后召开党委会和党支部书记会议，制定工作目标，明确创建内容，提出工作要求，并下发活动通知。机关各党支部根据创建活动的目标、内容和工作要求，制定具体措施，推进公开承诺事项落实，有计划、有组织、有机制、有保障，确保活动取得实效。通过基层单位和机关部门打分、领导小组考评、办公区域管理检查等，从政治素质、工作业绩、团结协作、作风形象等方面对机关各部门进行绩效考评，促进了机关劳动纪律、文明办公、公共区域管理的进一步加强，促进了机关员工素质、工作作风、服务水平的进一步提升。党办党支部作出了“优秀素质、优良作风、优美环境、优质服务、优异成绩”的“五优”承诺,建立了《中铁四局党委办公室学习制度》，坚持每个月学一本书，并根据计划和各个时期的需要确定学习内容，采取个人自学、集中学习、专题研讨、组织调研、交流座谈等形式进行学习，形成了勤奋好学、学以致用的良好氛围；党委干部部（人力资源部）党支部把“服务基层、建设队伍、改进作风、提高效能”作为活动主题，深化“讲党性、重品行、作表率”，努力建设“六型”人力资源部门；党委组织部党支部按照“走在前、作表率”的要求，以“三服务”（服务企业、服务基层、服务党员）为宗旨，塑造良好形象；市场营销部党支部形成“爱学习、讲奉献、重创新”的整体氛围，敞开言路，集思广益，努力将部门打造成“民主、务实、干练”的工作团队。总体来讲，机关各支部结合部门实际，认真开展活动，发挥职能作用，有特色、很具体，也具有针对性。
各子分公司党委也都重视加强机关党建工作，都能按照有关规定完善机关党组织机构设置和各项制度，配备专兼职书记，在人力、物力和财力等方面关心、支持机关党组织的工作，把机关党建工作纳入党委工作议程和年度工作目标；党政主要领导能定期听取机关党组织的工作汇报，经常研究和讨论机关党建工作，及时解决机关党建工作中出现的困难和问题，支持机关党务干部履行工作职责，帮助改善工作环境和条件。大多数机关党组织在坚持“三会一课”、政治学习、党员的教育管理和党风廉政建设等方面都形成了一套行之有效的制度，特别是机关党组织围绕企业生产经营中心工作，以推动企业发展作为机关党建工作的第一要务，在统一思想、凝聚人心、优化环境、提高效能、促进发展等方面结合实际认真开展活动，发挥了重要作用。一公司机关在争创“六型”机关活动中，成立了由公司总工程师带队的“六型化”技术服务队，“送政策、送知识、送技术、送服务”到一线，及时解决施工生产中出现的技术难题，消除安全质量隐患。二公司机关开展了“五讲五比”（“讲责任、比质量；讲实干、比执行；讲奉献、比服务；讲效率、比业绩；讲纪律、比形象”）创先争优党建主题活动和党员承诺。三公司机关在党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”的“三读”活动和“荐好书、荐好文、荐好句”的“三荐”活动，开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动。四公司机关强化“闭合管理”，出台了《机关职能部门检查指导项目部工作管理办法》，建立了工作落实回访制度，并大力推行工作“督办制”，每周司务交班会对会议安排的工作进行督办和追踪落实，做到了事事有人管、件件有回音，切实提高执行力。五公司机关大力开展“支部创先进、部门夺红旗、党员当先锋、员工争星级”创先争优活动，切实增强了机关员工的服务意识。七分公司机关开展“忠诚、感恩、执行力”主题教育活动，召开7场专题座谈会，撰写近百篇心得体会，查找自身在执行力建设方面存在的问题30余项，有针对性地制定了整改措施，机关各支部召开了“加强执行力”的专题民主生活会。电气化公司机关围绕蚌埠新机关的“四化”工程（即绿化、净化、亮化、文化），进一步强化机关规范、文明、安全、有序的工作环境，进一步提高机关日常工作运转规范化，不断提升文明办公能力和工作效率。建筑公司机关开展“打造办事高效、运转协调、行为规范的机关新形象，我该怎么办”大讨论活动。物资工贸公司机关开展“四个一”活动，即：赠送《做最好的党员》一本书、播放一次党课电化教育片、开展一次党的知识答题活动、组织一次入党积极分子座谈会。工程材料科技公司机关开展了“讲形势、谈创新、图发展”大讨论活动，分宣传动员、查找问题、整改提高三个阶段推进，把创先争优活动成效体现在解决机关突出问题上。建筑装饰安装公司机关推行亮牌示范活动，统一制作“共产党员先锋岗”标示牌，时刻提醒党员牢记使命，增强责任。
今天上午，各单位分别汇报了本单位创先争优活动第三阶段工作情况。从汇报情况来看，各单位都做了大量的工作，取得了一定的成绩，有的单位在创先争优活动中结合实际紧密、工作认真主动、中心工作贴得紧、规定动作抓得实，有创新、有特色、有成效，希望大家认真学习借鉴。但同时我们也要看到，第三阶段工作尤其是机关党建工作还存在一些问题：一是一些单位对创先争优活动第三阶段工作的认识不深，没有真正把握第三阶段的工作重点，开展活动做表面文章，虚多实少，针对性不强；部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，站位不高，要求不高，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，工作流于形式，被动应付。二是有的单位第三阶段工作没有制定具体的工作推进方案，开展活动系统性不强，效果不明显；三是有的单位对创先争优活动阶段性工作推进不力，对基层党组织指导不力，督促不够；四是有的单位创先争优活动参与面不够广，没有做到每一个党支部、每一名党员都参与“创争”活动，存在活动的“盲区”，活动开展不平衡；五是机关党建工作标准化建设滞后，存在重视项目党建轻视机关党建的问题。等等这些问题，各单位要高度重视，在下一步工作中认真加以研究解决。
局和子分公司两级机关作为企业改革发展的服务中心、管理中心、指挥中心、协调中心，是全局自身建设的重点和党建工作的重点。机关不同于项目，机关党员岗位职责清晰、分工明确，既不同于项目上易于集中开展轰轰烈烈的主题活动，也没有丰富载体和抓手；机关党员业务专一，岗位独立性强，结合实际岗位开展创先争优活动，考核的标准难以统一，考核的难度大，是党的建设的难点。同时，机关党员一般素质比较高，业务比较全面，认为开展不开展创先争优活动、抓不抓党建无所谓，容易产生空白点。“火车跑得快，全靠车头带”。机关党组织的凝聚力、战斗力和党员的创造力、执行力如何，直接关系到企业各项决策的贯彻落实，关系到企业发展。特别是当前我们正面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本不断攀升、发展严重受限的严峻局面，面临着克服困难、加快转型、科学发展的历史重任，这种情况下机关党组织更要充分发挥作用，展示作为，为推动企业平稳渡过难关、实现科学发展作出积极贡献。机关的创先争优活动，要始终坚持以推动企业持续稳定发展为主线，以转变作风为根本，通过深入开展创先争优活动，使机关的党员干部思想更加解放、素质更加优良、作风更加扎实、能力更加提高，使机关成为服务基层的窗口、改进工作作风的模范、提升服务水平的标杆、各项工作的表率。对于第三阶段的工作，要用以下几个标准来衡量：即是不是像局党委要求的这样认真；是不是做到了每个党员全覆盖；是不是做到了每个党支部（部门）都有好的活动载体；是不是都找准抓住了存在的突出问题；是不是向广大职工群众和基层征求了意见和建议；是不是各党支部各部门的党员对于查找出来的问题都有所震动；是不是真正进行了整改提高。
下面，我就加强机关党建工作、进一步推进创先争优活动第三阶段工作的深入开展，再强调几点意见。
一、深化机关创先争优活动，必须在加强思想政治建设上下功夫。党委的关心与支持是抓好机关党组织建设的关键。实践证明，哪个单位党委对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力、战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，党委必须高度重视与积极支持。要建立健全抓好机关党建工作的责任制，将机关的党务工作纳入考评体系中，明确应履行的义务，促进机关党组织职能到位。要加强机关的思想理论建设，不断加强理论武装、党性修养、形势任务教育、思想政治工作，充分发挥思想政治建设的作用。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。刚刚闭幕的党的十七届六中全会，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。机关党组织要组织党员干部认真学习，深刻领会，用党的最新理论成果武装党员干部头脑，坚定理想信念，把党员干部的思想和行动统一到中央的总体要求上来，统一到局“加快转型，科学发展”的目标上来，做到贯彻坚决，落实有效。要结合学习贯彻十七届六中全会精神，更新理念，进一步加强企业文化和企业核心价值体系建设。要进一步抓好党员干部的理论学习培训工作，不断提高培训的针对性和实效性。要进一步完善党委中心组学习制度，着力提高中心组成员驾驭全局的能力、化解矛盾的能力、服务基层的能力和凝聚员工的能力。要建立和完善领导干部讲党课制度。要注重运用正反两方面典型加强党性引导，教育机关党员干部牢记党的宗旨、严守党的纪律、维护党的形象。特别要注意帮助年轻党员干部加强党性锻炼。要大力开展讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定的“五讲”教育，引导广大员工牢固树立迎难而上、共克时艰的信念。要高度重视和加强日常的思想政治工作，对党员和员工既要严格要求，又要热情关心，把抓好面上的思想政治工作与做好针对性的思想政治工作结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，帮助机关党员干部解疑释惑，理顺情绪，以积极向上、奋发有为的精神状态投身到推动企业改革发展的各项工作中。
二、深化机关创先争优活动，必须在加强作风建设上下功夫。要大力倡导求真务实之风、真情服务基层之风、爱岗敬业之风和艰苦奋斗之风，进一步促进机关作风常态化建设，提升两级机关的服务意识、水平和能力。要大力提倡对待事业，要当老实人，说老实话，办老实事；对待工作，要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律，真正做到察实情、出实招、干实事、求实效，把企业的各项工作一步一个脚印地推向前进。要进一步树立“机关工作就是服务”的意识，坚持上下结合、形成合力，建立健全“机关服务基层、基层服务员工、员工服务客户”的良性机制，带着感情帮助基层解决实际困难，努力建设基层满意机关、群众满意机关。要教育机关党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，立足岗位创一流，脚踏实地作贡献。要坚决调整那些不在状态、不谋其政、不思进取的庸懒之人，重用那些认真负责、埋头干事、务实奉献的老实人，形成奋发向上的良好氛围。中组部最近印发了《关于加强对干部德的考核意见》，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。要教育引导机关党员干部带头过紧日子，尤其是在当前企业面临暂时困难的情况下，更要严格控制费用支出，坚持勤俭办事，坚决禁止铺张浪费行为，把有限的资金用在维护生产经营、促进企业发展和保障员工生活上，大力推进节约型机关建设。
三、深化机关创先争优活动，必须在提升能力素质上下功夫。要围绕建设“四个一流”员工队伍要求，开展学习教育活动，不断加强机关党员干部的业务学习、调查研究、实践锻炼和创先争优的能力和水平，充分发挥机关中枢管理的职能。要大力推进学习型机关建设，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，抓好现代企业管理知识和业务技能培训，特别是要鼓励机关党员干部加强对企业改革、生产经营、安全质量、科技创新、海外拓展、风险控制等重点难点问题的研究，积极探索和把握工作规律，增强工作的主动性、创造性和预见性。要引导机关党员、干部走出机关、深入施工一线，深入员工群众，问政于一线、问需于一线、问计于一线，了解企业政策和决策的真实效果和客观反映，真正做到吃透上情、掌握下情、摸清实情，使企业各项政策和决策更加符合基层的意愿，体现员工的利益。要有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部，到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的单位去经受磨练，切实提高解决实际问题的本领。要深入推进创先争优活动，引导机关党员干部以认真负责的精神和精益求精的态度做好本职工作，在平凡岗位上创造一流业绩，发挥先锋模范作用。
四、深化机关创先争优活动，必须在推进党建标准化上下功夫。长期以来，我们在项目党建、海外党建、农民工党建、区域党建等方面都作了积极的探索，在工作实践中形成了许多好的经验和理论成果。我们要以创先争优活动为契机，大力加强机关党的自身建设，不断提高机关党建工作标准化、科学化水平。机关的业务部门多，党员比例高，必须坚持加强组织建设，科学合理地划分支部、小组，配齐配强支部班子，要把那些既有组织领导能力，又要有责任心和进取意识的人选配到支部班子。要坚持组织推荐与民主选举相结合的方法，对任期届满的党支部进行换届改选。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要积极创新党课和党内活动的形式，力求多一些互动、少一些灌输，多一些创意，少一些守旧，多一些自主性，少一些“一刀切”，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要充分尊重党员的主体地位，丰富党员发挥作用的途径和方式，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，增强党员对党组织的认同感和归属感，进一步激发广大党员的工作积极性和创造力，使广大党员真正感到不仅有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。要与时俱进，加大机关党建工作创新的力度，使机关党的建设更加贴近时代的要求，更加贴近企业中心工作，更加贴近党员干部实际。要善于从活动实践中总结提炼好的经验和做法，善于把经验变制度、示范变规范、样板变标准，形成机关党建工作新亮点和品牌。
五、深化机关创先争优活动，必须在创新活动方式上下功夫。要大胆创新机关党建活动的方式方法，不拘泥于传统的形式，根据机关实际，确保活动的针对性、实效性。在党员学习上，采取集体学习、座谈心得、自学等多种方式，同时，机关党组织要组织机关领导干部深入到各部门进行辅导，定期组织开展内容丰富、员工认可、愿意参与的“党员活动日”。要深入开展“加强学习、提升素质”活动，组织机关员工坚持理论学习与工作实践相结合，定期交流学习体会，在机关营造“讲学习、练内功、提能力”的良好局面。要扎扎实实开展创“党员先锋岗”、建“红旗责任区”活动，把活动与机关党员个人岗位、与实际工作紧密结合起来，加强考评激励机制建设，促进机关党组织和党员发挥作用。要积极打造机关文化活动品牌，充分发挥文化的价值导向、凝聚感情、约束言行、激励干劲、调剂关系、辐射带动等积极作用，调动机关工作人员的工作积极性和创造性，实现机关各项工作效能最大化，推动机关工作的不断发展和创新。
六、深化机关创先争优活动，必须在加强廉洁从业建设上下功夫。要切实强化两级机关党组织的监督职能，健全和完善党风廉政制度建设，坚持“教育在先、预防在先”的理念，加强廉洁自律意识，引导机关广大党员干部培养健康的生活情操，树立各级机关风清气正、廉勤立身的良好形象。要把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。要结合机关特点和职能，不断健全和完善民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、报告个人有关事项等制度，严格落实机关党风廉政建设责任制，坚持用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，推进机关党风廉政建设取得新成效。要深入开展廉政文化进机关活动，有针对性地开展示范教育和警示教育，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要组织丰富多彩的文化体育活动，教育引导机关党员干部加强道德修养，培养高尚情操，保持身心健康，正确选择个人爱好，慎交友、多读书、少应酬。要把从严要求与关心爱护有效结合起来,建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制,使党员感受到组织的关爱和温暖,增强对党组织的向心力。
七、深化机关创先争优活动，必须在解决突出问题和克服企业当前困难上下功夫。两级机关一定要坚持重心下移，眼睛向内，把加强机关建设融入“为民服务创先争优”活动中，努力提高服务意识，改进服务方式，认真解决机关门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，纠正“庸、懒、散”现象。“庸”的问题就是能力不足的问题，“懒”的问题就是精神懈怠的问题，“散”的问题就是脱离群众等工作作风的问题。两级机关要找准存在的突出问题，抓住突出问题，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，有多大问题就解决多大问题。尤其在当前企业面临暂时困难的关键时刻，机关的党员干部要科学认识、正确研判当前企业面临的形势任务，把克服企业当前困难、推进企业科学发展作为创先争优的最好实践，充分发挥表率作用，带头深入基层，深入一线，坚持靠前指挥，主动作为，推动各项工作落实。要坚决防止和克服把经营管理上的不作为都归咎于大的环境不好，坚决防止和克服用面临的暂时困难去掩盖在客观上存在的问题。要坚持企业发展战略不动摇，坚持“练内功、打基础、强管理、创一流”中心工作不动摇，坚持2011年生产经营目标不动摇。要切实加大“双清”工作力度，有效缓解企业资金紧张的局面。特别是在已经到来的四季度，两级机关要把完成年度目标作为当前工作的重中之重，把思想统一到局的要求上来，把目标统一到最大限度的完成今年生产经营任务上来，团结和带领广大党员干部员工，全力以赴确保年度目标的全面实现。
同志们，创先争优活动第三阶段的部署和要求已很明确，现在关键是狠抓落实。希望各单位认真按照局党委的要求，再接再厉，扎实工作，把创先争优活动抓紧、抓实、抓好，为加快推进全局发展方式转变、实现持续稳定发展作出新的更大的贡献！
