在中铁四局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
张河川
（2013年8月9日）
同志们：
今天，局党委召开动员大会，认真贯彻落实中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和股份公司党委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，对我局深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。股份公司党委第五督导组的同志到会指导，李新生组长将作重要讲话。下面，我代表局党委讲四点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署，是我们党在新形势下围绕党的先进性和纯洁性，坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。组织开展好教育实践活动是全局各级党组织今后一个时期的首要政治任务。全局各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要深刻认识开展教育实践活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
1．开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力的客观要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。近年来，党中央高度重视党的自身建设，先后开展了“三讲”教育、党的先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，体现了我们党坚持党要管党、从严治党的决心，增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。自
2．开展党的群众路线教育实践活动，是新时期践行党的宗旨，坚持党的群众路线的重大举措。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良作风。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党生存发展的基础，是我们党成为坚强领导核心的根本保证，是我们党实现历史使命的力量源泉。多年来，全局各级党组织全面落实党的“依靠”方针，建立健全了以职代会、厂务公开等为重点的职工民主管理和权益保障机制；深入开展“三工建设”，落实“三不让”承诺，加强农民工“五同”管理、“五自”发展，努力解决员工群众工作生活中的实际问题；每年召开职工代表大会，组织职工代表参与企业的民主决策、民主管理和民主监督。开展教育实践活动，就是要使广大党员干部始终牢记宗旨，贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和股份公司党委、局党委加强作风建设的具体举措，着力解决员工群众反应强烈的突出问题；就是要引导督促全局各级领导人员和两级机关践行党的群众路线，提高群众工作能力，把广大员工群众的根本利益放在第一位,切实关心员工群众，把工作做好、做深、做细、做实,让员工群众满意。
3．开展党的群众路线教育实践活动，是加快企业转型、实现科学健康发展的内在需要。近年来，我局适应建筑市场变化和自身发展需要，大力推进结构调整，有序实施多元发展，形成了建筑业、投资业务、海外业务、建筑业相关产品和物流商贸服务业五大业务板块，企业结构不断优化，企业改革不断深化，企业管理不断加强，发展质量不断提升，员工生活不断改善，企业综合实力不断增强。特别是当前企业正处在强化管理的提升期、深化改革的突破期、产业升级的攻坚期、科学发展的转型期，完成这些改革发展的繁重任务，需要全局上下的共同努力和鼎力支持。开展教育实践活动，就是要促进各级领导人员和机关切实坚持群众路线，从实践中掌握客观真实的情况，从员工群众中汲取源源不断的智慧力量，为企业的科学健康发展提供正确决策；就是要强化以人为本的发展理念，进一步激发广大员工的工作热情，为企业改革发展提供强大动力。
4．开展党的群众路线教育实践活动，是全面加强和改进作风建设的迫切需要。作风建设是党的建设的永恒课题。党员领导干部的思想作风、工作作风和生活作风关系党的形象，关系执政根基，关系企业兴衰。这次教育实践活动的镜头主要聚焦到作风建设上，就是要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。多年来，我局大力加强党风廉政建设，广泛深入地开展了“领导干部作风建设年”、“廉洁文化建设年”、“执行力建设年”等活动，取得了明显成效。但由于种种主客观原因，“四风”问题仍然不同程度地存在，有的问题甚至比较突出。各级领导人员要深刻认识“四风”危害，认真查找在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题形成的内在原因，切实改进思想作风、工作作风和生活作风，以作风建设的新成效彰显各级党员干部的良好形象，提升各级领导班子推动科学发展的战斗力，促进企业科学发展、转型发展。
二、准确把握开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤
按照股份公司党委深入开展群众路线教育实践活动领导小组的部署，局党委高度重视，迅速成立了领导小组和工作机构，认真进行了前期准备工作，研究制定了实施方案和工作推进表，希望大家认真贯彻落实。
1．全面把握活动的指导思想。
在指导思想上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以企业各级领导班子和领导人员为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决员工群众反映强烈的突出问题，为企业科学健康发展提供坚强的作风保证。
这次活动全过程要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照员工群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害员工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
2．认真落实活动的目标要求。
这次教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子和领导人员、局机关和各子分公司机关；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动企业科学健康发展的强大力量。
要着力解决突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。
要牢牢把握基本原则。开展教育实践活动要坚持围绕中心，服务大局，与学习贯彻党的十八大精神、推进企业发展结合起来，与促进党员干部履职尽责、加强基层组织建设结合起来，注重把握五个原则：一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，教育引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正使党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。坚持开门搞活动，请员工群众参与，让员工群众评判，受员工群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、增强企业凝聚力上取得实效。四是坚持分类指导。根据本单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，增强活动的针对性和实效性。五是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
3．切实抓好“三个环节”工作任务。
根据中央统一部署和股份公司党委有关要求，局党委确定全局参加第一批教育实践活动，总体时间安排为半年左右，具体一个单位，集中教育时间不少于3个月。局领导班子和局机关开展活动，时间为
一是学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取员工群众意见。
要采取多种形式进行学习和教育。组织广大党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党史和优良传统，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等学习材料，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部走进基层、贴近员工群众，增进感情、听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础，并采取灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。
二是查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
要组织召开一次高质量的专题民主生活会。各单位党委要切实负起责任，党政主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取员工群众的意见，党委主要负责同志与班子成员逐个谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，班子成员既要进行深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
上级党组织派督导组全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对员工群众反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒。督导组要会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请党代表、党员代表和员工群众代表参加对领导班子和党员领导人员的民主评议。
各级基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，结合工作实际和存在的问题开展批评与自我批评，提出改进的措施和办法。
三是整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要针对排查出来的重点问题，制定整改任务书、时间表，实行主要领导负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，加强基层服务型党组织建设，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
要强化正风肃纪。加强各级领导班子建设，充分发挥各级纪检监察部门和组织干部部门的职能作用，把开展教育实践活动与加强领导班子建设和严格教育管理干部结合起来，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对员工群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。
要提高群众工作能力。注重深入基层，坚持重心下移，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听呼声，集中员工群众智慧，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应员工群众意愿、回应员工群众呼声、关注员工群众利益诉求，提高宣传、服务和组织群众能力。对那些与企业和员工群众有深厚感情、工作能力强、业绩突出并得到员工群众拥护的干部，要及时提拔使用，树立正确的用人导向。
要加强制度建设。对贯彻党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、员工群众认可的，要长期坚持，狠抓落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修改完善。要注重用制度把活动中的好经验、好做法固化下来，用制度建设推动作风建设。
要认真贯彻落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位。要从实际出发，讲求实际效果，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
三、密切联系实际，在认真查找和解决存在突出问题上取得实效
实现教育实践活动的目标，关键是解决问题，取得实效。要以深入贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，对照“四风”方面存在的问题，深入查摆企业自身的突出问题和表现，并结合实际，着力解决。通过深入开展教育实践活动，对各级企业领导班子和党员、干部的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使各级企业作风建设有一个大的提升。
回顾企业改革发展的进程，纵观近些年来的历次党内重大教育实践活动，我们深刻感受到，党内集中教育实践活动着力解决了党内存在突出问题，对企业改革发展、生产经营和党建思想政治工作，都产生了重大的推动作用。通过开展“三讲”教育活动，加强了党建思想政治工作和领导班子建设，促进了我局推进改制，全方位进入市场；通过开展先进性教育活动，强化了企业的政治优势，促进了企业产业结构调整；通过开展学习实践科学发展观活动，探索了企业科学发展规律，解决了许多影响和制约企业科学发展的突出问题，促进了企业持续稳定发展；通过开展创先争优活动，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，促进了企业在建筑市场竞争激烈、铁路建筑市场大起大落严峻形势下，攻坚克难，持续发展、转型发展。当前，企业正处在以科学健康发展为主题、以转变发展方式为主线的关键时期。我们相信，通过这次教育实践活动，一定能够促进企业各级领导班子和机关作风建设，推动企业转变发展方式、提高发展质量，实现企业科学健康发展的目标。
这些年来，在股份公司党委的领导下，我局取得了快速持续发展的显著成就。特别是近几年来，我们面对市场形势急转直下、持续低迷的严峻发展形势，上下同心，沉着应对，攻坚克难，奋力拼搏，企业各项主要经济指标位居中国中铁系统前列，企业转型升级、管理创新提升、履行社会责任以及充分发挥政治优势等方面都有了明显的提高。但同时也发生了一些安全质量事故、经济案件和群体上访事件，给企业造成了负面影响。这些问题表面上看是经营管理问题，实质上是对各级领导人员的教育管理监督问题；表面上看是突发事件问题，实质上有其必然性。这些问题发生在基层，根子在上面。可以说，中央和股份公司党委关于“四风”方面问题的分析在我局不同程度地存在，需要深入查摆，深刻剖析，切实加以改进。
经过初步分析，我们认为局领导班子、局机关和各级领导班子、各子分公司机关要切实解决以下突出问题。
在形式主义方面，重点解决一些领导人员知行不一、不求实效、弄虚作假等突出问题。有的领导人员不认真学习贯彻上级精神和工作要求，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件。有的工作不深入，部署要求多，检查落实少，下基层走马观花，不解决实际问题。有的抓工作不讲实效，知行不一，只注重面子工程和形象工程，好大喜功，报喜不报忧，对虚假情况听之任之。我们必须以这次活动为契机，切实教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，力戒空话假话套话。要对企业各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议和文件。各级领导人员要真正把精力用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，严格执行上级各项规定，认真履职尽责，坚决杜绝形式主义。
在官僚主义方面，重点解决一些领导人员脱离实际、脱离员工、高高在上等突出问题。有的领导人员和机关部门对基层情况不了解不关注，不愿深入基层和员工群众，习惯于浮在上面。有的对基层和员工群众反映的问题处理不及时，对基层工作缺乏有效指导和帮扶。有的不顾实际情况和员工群众意愿，不充分发扬民主，高高在上，听不进不同意见。我们必须以这次活动为契机，切实教育引导领导人员，深入实际、深入基层、深入员工，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向员工群众学习，真心对员工群众负责，热心为员工群众服务，诚心接受员工群众监督,努力为员工群众做好事、办实事、解难事，切实密切党群干群关系。
在享乐主义方面，重点解决一些领导人员精神懈怠、不思进取、贪图享乐等突出问题。有的领导人员艰苦奋斗精神淡化，享乐之风滋长，公款消费大手大脚，一些单位职务消费和业务招待费居高不下。有的意志消沉，追求物质享受，情趣低俗。有的拈轻怕重、安于现状，缺乏顽强拼搏进取精神，缺乏勇于负责、勇于担当的品质。有的精神懈怠、不思进取、缺乏创新，“等、靠、要”和“庸、懒、散”并存。我们必须以这次活动为契机，切实教育引导党员、干部牢记“两个务必”，始终保持创业激情，始终保持事业追求，始终保持奉献精神，积极开拓，锐意进取。要多干打基础、利长远的事，敢于动真碰硬、攻坚克难，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
在奢靡之风方面，重点解决一些领导人员有令不行、有禁不止、铺张浪费等突出问题。有的领导人员习惯于讲排场比阔气，铺张浪费，下基层前呼后拥，超标准就餐、住宿。有的领导人员对腐败的危害认识不足，对自己的行为要求不严。有的依法经营意识淡漠，以市场“潜规则”为借口，在经营企业的同时经营自己，不守道德“底线”，触碰法律“红线”，影响了干部形象，增加了企业风险。我们必须以这次活动为契机，切实教育引导党员、干部坚持勤俭办企业，反对铺张浪费，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，精打细算，精细管理，努力为企业降本增效。要严格执行公务接待标准，深入开展廉洁文化建设，大力加强领导人员监督管理，坚持抵制不正之风，严肃查处违法违纪行为，确保领导人员廉洁从业，确保企业风清气正。
以上四个方面的突出问题只是初步分析查摆，我们还将在活动中通过群众提、自己找、上级点、互相帮，通过个人谈心、召开专题生活会和专题组织生活会等形式，进一步认真查找和梳理存在的突出问题，明确具体措施，切实加以整改，尽快取得实效。各子分公司领导班子和机关也要在活动中深入分析查摆存在的突出问题、剖析根源、改进作风。
四、加强组织领导，切实抓好教育实践活动
深入开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是全局今年一项极为重要的任务，是对两级领导机关、领导班子和领导人员解决自身问题、改进作风、提高群众工作能力和水平的一次实际检验。我们一定要认真贯彻落实中央和股份公司党委的部署要求，切实加强领导，精心组织安排，狠抓工作落实，确保学习实践活动顺利开展。
1．加强组织领导，落实领导责任。这次教育实践活动，时间集中、工作量大，要做到有序推进、取得实效，关键是要加强领导，切实做到思想发动到位、组织力量到位、工作部署到位、具体措施到位。党委主要负责人和领导小组组长，既是活动的组织者、推进者、监督者，也是活动的参与者、实践者，要承担第一责任人的职责，高起点、高标准、高质量地抓好教育实践活动，要以普通党员的身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。分管领导要认真履行直接责任人的职责，其他领导班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动，充分发挥表率作用。各单位党委要建立健全教育实践活动领导和工作机构，制定具体实施方案。领导小组要加强调查研究，及时分析情况和问题，提出有针对性的指导意见和工作措施。有关部门要密切配合，形成工作合力，确保教育实践活动顺利推进。
2．突出实践特色，积极探索创新。各单位要坚持从实际出发，注重研究新情况，解决新问题。要积极探索创新教育实践活动载体，努力创造践行党的群众路线的鲜活经验，培养和树立在教育实践活动中涌现出来的各类先进典型。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决员工群众反映强烈的突出问题，取得实际效果，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，特别是要把握维护广大员工群众根本利益的“为民”内涵，做到“不偏”。要高度重视教育实践活动的宣传舆论工作，充分运用企业报刊、网站、简报、电视、广播等宣传阵地，大力宣传活动的重大意义、积极推广活动中好经验、好做法和主要成效。要创新宣传形式和载体，重视发挥网络新兴媒体作用，运用员工群众喜闻乐见、易于接受的方式，加强正面宣传和舆论引导，努力营造良好舆论氛围。
3．认真接受监督，配合做好工作。股份公司党委对我们教育实践活动非常关心和重视，专门派来督导组，对活动进行指导。我们要自觉接受督导组的督导，加强请示汇报，密切配合好督导组的工作。我们相信，在股份公司领导小组的正确领导和督导组的具体指导下，全局教育实践活动一定能够抓出成效。同时，为了开展好全局的教育实践活动，局党委还将向各单位派出督导组，对各单位活动进行督导检查。希望各单位要认真接受局督导组的督导。局督导组的同志要认真履行职责，做好督促检查工作。
4．坚持统筹兼顾，做到相互促进。教育实践活动的根本目的是全面贯彻落实党的十八大精神，为推动经济社会发展提供保障。对于我局来说，就是要通过这次教育实践活动，加强两级领导机关、领导班子、领导人员作风建设，不断推动企业科学发展、协调发展、安全发展、和谐发展。当前，全局生产经营管理各项任务繁重，教育实践活动需要集中时间、集中精力、集中人员进行系统的学习和教育。各单位一定要处理好开展教育实践活动和做好当前各项工作的关系，把教育实践活动同企业深化改革、结构调整、生产经营、技术创新、管理提升、党建思想政治工作等重点内容有机结合，认真围绕全局年度各项目标任务，统筹兼顾，合理安排，做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重大战略任务。搞好这次活动意义重大、影响深远。我们要本着对党负责、对企业负责、对员工群众负责的态度，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把教育实践活动组织好、开展好，使活动真正取得实效，为实现“加快转型发展、争创一流企业”目标提供坚强有力的作风保证。
