在中国中铁四局教育实践活动动员大会上的讲话

中国中铁股份公司第五督导组李新生

(2013年8月9日)

各位领导、同志们：

很高兴参加中铁四局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。中铁四局是股份公司的标杆企业，长期以来，始终保持了持续平稳健康的发展态势，企业规模持续回升、安全质量有序可控、经济状况运行良好、管理工作持续加强、五大板块齐头并进。近年来，中铁四局党委注重打造重点项目党建活动品牌，推行工程项目部党政会签制度，突出在区域党建、项目党建、农民工党建、海外党建、党群共建等方面创新实践，切实发挥了政治核心作用和服务保障作用。督导组对中铁四局切实抓好党的群众路线教育实践活动，努力为全公司教育实践活动的顺利开展创新载体、创造经验充满了期待。

按照中央部署，从今年下半年开始，全党分两批开展党的群众路线教育实践活动，股份公司总部机关、二级企业、三级企业参加第一批教育实践活动。为加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，确保教育实践活动扎实有效开展，股份公司党委决定，由公司党委党的群众路线教育实践活动领导小组向所属各单位派出5个督导组。根据领导小组安排，我们第五督导组负责中铁四局等10家单位的督导工作。主要工作职责是：1.传达中央、国资委党委教育实践活动领导小组以及股份公司党委教育实践活动领导小组有关精神和工作要求，督促抓好落实。2.参加联系单位教育实践活动的重要会议和重要活动。3.了解掌握教育实践活动进展情况，向联系单位提出工作建议。4.全程参与联系单位领导班子专题民主生活会。5.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题并督促整改和解决。6.加强上下联系、沟通信息，及时向股份公司教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

中铁四局党委对教育实践活动高度重视，围绕扎实开展教育实践活动，做了大量卓有成效的准备工作。股份公司党委召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会之后，中铁四局党委组织党员、干部认真学习贯彻习近平总书记和刘云山同志的重要讲话精神，进一步提高思想认识;制定的实施方案体现了中央精神、国资委党委和股份公司党委的要求，符合中铁四局实际，指导性、针对性和操作性都很强。今天，中铁四局党委召开动员大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，也走在了全公司的前列。刚才，张河川同志作了动员讲话，讲得很好。

下面，我代表督导组讲三点意见。

一、关于中央开展教育实践活动的基本要求

中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，明确了教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重要举措，为开展教育实践活动指明了方向。股份公司党委按照中央的要求和国资委党委的安排，作出了具体部署，希望中铁四局结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

一是要认真抓好“三个环节”。这次教育实践活动提出的三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见环节重点是学习领会习近平总书记一系列重要讲话和中央有关精神，广泛调查研究，充分听取干部群众意见。查摆问题、开展批评环节重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。整改落实、建章立制环节重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施，对一些损害职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

二是要准确把握“四个关键”。一要解决突出问题，防止“空对空”。开展活动，要正视矛盾、直面问题，避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。要从实际出发，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个模式、一个标准。二要坚持开门搞活动，防止“封闭式”。要紧紧依靠职工群众，坚持走群众路线，不能自说自话、自拉自唱。三要推动中心工作，防止“两张皮”。开展教育实践活动，不能游离中心工作、脱离自身职责，要做到两手抓、双促进。四要注重分类指导，防止“一刀切”。

三是要坚持“五个贯穿始终”。一要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距;“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点;“洗洗澡”，主要是听取意见、批评和批评;“治治病”，主要是对症下药、治病救人。二要把反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”贯穿始终。要充分认识“四风”的危害性和顽固性，联系自身实际，找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现作风明显改进。三要把整风精神贯穿始终。拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、动真碰硬，深挖根源、触及灵魂。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。四要把领导带头贯穿始终。领导机关、领导班子、领导干部要把自己摆进去，带头转作风。通过领导干部的率先垂范，形成上级带头、领导示范的好局面。五要把制度建设贯穿始终。强化制度的权威性，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

二、关于认真开展好教育实践活动的几点要求

深入开展群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党从严治党、加强党的自身建设的重大决策。中铁四局各级党组织和广大党员、干部要把思想和行动统一到中央部署和股份公司党委的要求上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动。

一是要进一步提高对开展教育实践活动重要性、紧迫性的认识。开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求;是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执行地位的必然要求;是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，也是我们企业推动改革发展、实现做强做优的必然要求。这些年来，我们先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等党内集中教育实践活动，这些活动有力推动了企业的改革和发展，推动了各级领导班子建设，推动了各级党组织建设。但同时，有些同志也不同程度地存在着“嫌麻烦”、“疲惫”、“不以为然”、“无所谓”、“差不多就行了”等想法。广大党员、干部特别是各级领导干部要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪，切实增强思想自觉和行动自觉，积极参加教育实践活动，以改进作风的实际成效取信于职工群众。

二是要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观念。开展教育实践活动第一位的任务就是搞好学习教育。学习教育、思想理论武装的重点，就是树立宗旨意识、增强群众观念。要深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。要通过学习教育，引导广大党员干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，使中国特色社会主义的共同理想更加坚定，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。要有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪。第一环节的工作非常重要，各单位教育实践活动能不能开好头起好步、能不能取得好的效果，关键在于第一个环节。重点要做到“三个确保”，一是确保学习时间，各单位党委要作出明确安排，领导班子集中学习多少时间，机关部门学习多少时间，都要有明确规定。二是确保学习内容，就是中央规定的三本书和中央、国资委以及股份公司领导的一系列重要讲话精神，要认真学、原原本本的学。三是确保学有所获。要通过学习，真正对党的群众路线问题有一个新的认识，对于什么是党的群众路线、群众观点、群众利益、群众立场、群众工作方法等都应该有一个系统的了解和掌握。要把党的群众路线，贯彻落实到实际工作中。

三是要采取务实管用措施。开展教育实践活动，要按照股份公司党委明确的方法步骤，把规定动作抓到位;同时结合实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，努力使自选动作有特色。要对“三个环节”的工作，一项一项地认真研究、一件一件地抓好落实。要通过专题讲座、理论研讨、领导上党课、中心组学习等多种方式，抓好学习教育;要深入基层、深入群众，广泛听取意见，找准抓住突出问题;要贯彻整风的精神，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评;要落实正风肃纪的各项措施和制度规定，从活动一开始就建制度、立规矩，推动问题解决;要坚持边学边改、边查边改、边整边改，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保教育实践活动扎实推进、不走过场，着力形成实践成果、制度成果和理论成果。

四是要坚持两手抓双促进。“保增长、保稳定”是今年全公司的中心任务。我们要倍加珍惜全公司多年来特别是今年以来来之不易的良好发展势头，把组织开展教育实践活动与抓好生产经营、做强做优企业结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位;又要从实际出发，讲求实际效果，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。要坚持统筹兼顾，防止“两张皮”，开展教育实践活动不能游离中心工作、脱离自身职责。教育实践活动要与推动科学发展紧密结合、与加强改进本单位工作紧密结合、与党员干部履职尽责紧密结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，通过教育实践活动，调动广大党员干部特别是领导干部的积极性主动性，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的实际成效。

三、关于做好督导工作的几点说明

督导工作责任重大、使命光荣。我们督导组要带头深入学习领会中央精神、国资委党委和股份公司党委的有关要求，履职尽责，积极作为，扎实做好督导工作。

一是紧紧依靠联系单位党委开展工作。中铁四局党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体。我们将严格按照中央、国资委党委和股份公司党委的各项部署要求，紧紧依靠中铁四局党委开展督导工作，把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加中铁四局党委教育实践活动的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。

二是认真履行督导工作职责。股份公司党委明确了督导组的主要职责，要求督导组全程督导联系单位教育实践活动。在学习教育、听取意见环节，主要任务是审阅联系单位教育实践活动方案、组织民主评议、个别谈话听取意见、了解开展学习教育情况、指导开展调查研究和征求群众意见、汇总上报有关材料。重点是参加动员大会，了解各方面意见，做好宣传发动。在查摆问题、开展批评环节，主要任务是审阅联系单位专题民主生活会方案、指导开展谈心谈话和撰写对照检查材料，通报班子作风建设情况和进行重点谈话提醒、审阅对照检查材料和列席专题民主生活会、督促做好民主生活会情况通报和民主评议。重点是审阅对照检查材料，全程参与民主生活会，督促领导班子成员以整风精神认真查摆问题、严肃开展批评与自我批评，帮助找准问题，切实提高质量。在整改落实、建章立制环节，主要任务是指导帮助联系单位制定整改方案，针对突出问题，深入剖析根源，研究解决办法，制定整改措施，开展集中治理。重点是督促整改措施落实，提出正风肃纪意见，推动加强制度建设。股份公司党委要求督导组要勇于承担责任，敢于动真碰硬，突出解决问题这个关键，督促健全完善改进作风、联系群众的长效机制，以制度建设推动突出问题的解决，巩固和扩大教育实践活动成果。我们将在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督促检查和具体指导，注意发现总结典型，推动整个教育实践活动健康有序开展。工作中，对落实要求不够的，我们将明确指出，帮助弥补;对问题较多、工作不力的，将责其纠正、加大工作力度;对走过场的，将严肃批评，要求其端正态度、重新进行。

三是坚持以良好的作风抓好督导。股份公司党委要求，要以好的作风组织开展教育实践活动。我们将切实按照这一要求，把好的作风贯穿督导工作全过程。坚持把学习放在首位，深入领会股份公司党委的要求和督导规则，虚心向中铁四局的领导和同志们学习，向实践学习，尽快熟悉情况，提高督导工作能力。带头践行党的群众路线，深入基层调查研究，虚心向督导单位的领导和同志们学习，求真务实，认真做好职责范围内的每一件事。敢于坚持原则，敢于动真碰硬，切实做到原则问题不变通、活动标准不降低，指出问题不留情面，督促整改一抓到底，确保活动不走过场、不出偏差。及时发掘联系单位活动典型经验和出现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见和建议。加强与联系单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。带头贯彻股份公司党委的有关要求，严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。要坚持原则、公道正派，谦虚谨慎、平等待人，讲党性、重品行、做表率，全面准确地反映情况。带头执行中央“八项规定”和股份公司“十二项具体措施”，严格执行用餐和住宿标准，不接受联系单位的宴请和纪念品，自觉维护督导组的良好形象，用好的作风开展督导工作。