积极探索区域党建活动模式
推进兰新铁路项目全面发展
——记中铁四局兰新铁路甘青段项目经理部党工委区域党建管理工作
中铁四局兰新铁路甘青段11标项目经理部自建点以来，认真贯彻落实局党委两个“实施意见”，紧紧围绕局党委“加强市场开拓，加快转型发展”中心工作，按照“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌，共促和谐发展”的区域党建工作思路，以创先争优活动为主线，以区域党建系列活动为抓手，以推进项目施工生产为目的，坚持党建工作与项目管理相融合、相促进，进一步提升了基层项目党组织的战斗力，使党建工作成为项目建设的动力牌、安全生产的放心牌、经营管理的效益牌、队伍稳定的保障牌，切实维护了项目的和谐和稳定。
一、工程概况
兰新铁路甘青段11标，里程DK546+307.6～DK605+800，管段正线长59.447km。线上：路基52km，大、中桥32座，共计6375.9延米，梁型主要为简支箱梁及连续刚构；线下：正线无砟道床及铺轨118.34公里，站线无砟道床及铺轨11.65公里，设计为CRTSⅠ型双块式无砟轨道。
合同工期：2010年4月1日开工，2013年12月31日完工，施工总工期45个月。合同额：27.85亿元。
剩余工程量：无砟轨道道床板剩余54342单线延米，线路防护栅栏预制剩余68350单侧延米、安装剩余87891单侧延米，铺轨剩余798.501铺轨工程，道岔剩余96组。
二、突破界限、整合资源，形成区域化党建工作新合力
一是构建“1＋N”组织设置模式。经理部由七分公司负责组建，实行代局指管理模式，目前管段设6个工区：一、二、四、梁场工区、材料厂工区、铺轨工区。除七分公司外，还有电气化公司、物资工贸公司、城市轨道交通公司、八分公司4家兄弟单位先后参与建设。目前，经理部职工216名，协作队伍46家，农民工2583名，经理部下设6个基层党组织，成立12支党小组，共有党员67人。“1”就是经理部党工委，“N”就是区域内的基层党组织，隶属于经理部党工委管理，形成以经理部党工委为核心、基层党组织为依托、党建工作联席会为纽带的基层党建工作模式。同时，按照“网格化管理、联动发展”的要求，以片组为单位，全项目6个基层党组织分为6个大网格，12支党小组分为12个小网格，实行组织设置网格化，实现党建工作全覆盖。
二是构建区域化党建工作责任机制。党工委成立了以项目党工委书记王军为组长，各基层党组织负责人为成员的活动领导小组，建立了分工具体、职责明确的活动责任目标运行机制、项目党建工作与生产经营联动机制、党建思想政治工作人员与行政管理人员协调运作机制，党工委与各基层党组织签订党建共创工作目标责任书，明确共建目标、共建任务、完成时限，加强工作指导、强化工作措施，切实做到一级抓一级、层层抓落实。党工委把区域党建工作同解决项目施工生产、项目管理、营销发展中的实际问题结合起来，使党建工作与项目管理同建立、同管理、同部署、同考核、同激励，形成了项目党建工作和项目管理工作“两翼齐飞”的良好格局。
三是构建党、工、团统筹管理的新行模式。经理部党工委建立工会、共青团参与机制，建立与区域党组织架构相匹配的工会、共青团组织架构，确保工会组织、团组织建设与党建工作目标同向、工作同步，进一步加强和改进了区域党、工、团的基层组织建设，凝聚了区域党、工、团组织力量，形成区域联动、资源共享、相互促进的工作格局，有效发挥了区域党、工、团组织“深入基层、服务一线”的积极作用，充分调动了基层一线员工参与生产经营和项目管理工作的积极性，努力促进企业管理提升，为安全、高效、优质地建好工程项目提供有力的组织保证。
三、突出优势、共享资源，开拓区域化党建工作新内容
经理部党工委以争先创优活动为契机，围绕施工生产这个目标，坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促生产”的理念，统筹谋划开展特色党建主题活动，把项目管理、施工生产、科技创新、思想政治等方面工作有机的结合在一起，充分展示中铁四局的企业精神和员工队伍的精神风貌，体现中铁四局的品牌形象，推动和促进生产经营的全面发展。
一是坚持区域党建与特色党建主题活动紧密结合。经理部党工委以创建“党员先锋工程”和创建“党员先锋岗”活动为载体,扎实有效地推进区域特色党建活动。2010年6月26日经理部党工委积极开展“庆祝建党89周年暨党旗飘扬争先锋，兰新二线立新功”党建主题活动，激励动员广大党员统一思想、振奋人心，以高昂和必胜的信心迎战兰新铁路甘青段项目的建设活动，优质、高效完成各项任务目标；为确保完成甘青公司下达4.85亿年度产值目标以及中央领导“兰新铁路第二双线工程2014年全线建成通车”要求，2012年10月25日经理部党工委以西北片区区域党建活动为契机，紧紧围绕甘青公司提出的“五大节点”目标，大力开展“信守承诺保铺轨，中铁四局争先锋”西北区域党建系列活动，充分发挥了广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，高质量、高效率地完成兰新铁路甘青段建设任务；针对兰新铁路无砟轨道建设工期紧、任务重，工序繁琐，技术含量高，施工难度大、有效工期短的困难，2013年5月6日经理部党工委开展西北片区区域党、工、团共建活动，在管段内11个无砟轨道工作面之前广泛开展“保安全、保质量、保工期、保信誉，创优质精品工程”无砟轨道百日挑战赛活动，动员鼓舞参建员工发扬特别能吃苦、特别能战斗的顽强拼搏精神，投身无砟轨道生产热潮中去，立足岗位，创先争优，以创造性的智慧，为全面完成无砟轨道建设任务而努力奋斗。
二是坚持区域党建与保工期紧密结合。面对工期紧、任务重、环境恶劣带来的巨大压力，经理部党工委以“争先锋必保工期”为出发点，在全线制定发布了《工期保证自控体系》，极大支持了业主的工期意图和目标，深受各方赞誉。经理部党工委深入开展项目“党建工作达目标，产值任务达指标”的“双达标”竞赛活动，层层签订《党建和产值任务目标责任书》、《党员岗位承诺责任书》，将党建工作目标和产值任务指标层层分解，责任落实到岗位，压力传递到党员，做到工程建设和党的建设上下联动、同步推进。经理部党工委组织实施了“大干60天”、“大干120天”、“鏖战40天” “大干140天，兰新建设勇争先”等战役，调整党员担任关键工序管理员，持续开展了“党员舞龙头，工序无窝工”活动，编发大干倡议，组织大干动员，编发每日大干战况，评选每周“工地之星”，党政领导在基层施工、工序衔接调整、电力线迁改等关键工期节点亲自主责，同时狠抓后勤保障，制定食谱，送医送药、送水送饭，防寒降温，慰问解忧，白天跑现场，晚上下工班。广大党员发挥“一面旗、一盏灯”的作用，冒风雨、顶酷暑，加班加点，顽强拼搏，真正做到了“关键工序有党员把着，关键环节有党员盯着，关键时刻有党员顶着”。
三是坚持区域党建与安全质量紧密结合。经理部党工委以安全质量为核心，加强安全质量现场管控，广泛开展“党员身边无违章、无隐患、无事故”、“群众安全生产监督员”、等各项保安全、促安全活动；大力开展“党员手中无次品”，“我的岗位您放心”等质量创优活动，同时，经理部党工委不断强化安全质量教育培训，制定培训计划，层层签订安全质量责任书，明确管理人员的“一岗两责”，自进场以来，共组织开展60余场培训会。组织开展安全质量生产大检查活动，严格落实日常巡查，建立“曝光台”制度，利用周交班会将日常巡查中对工地违章作业、质量通病、环水保检查问题进行曝光，下发通报15期，整改通知书45份。经理部党工委以构建安全文明标准化工地为契机，加强项目文明施工管理，组织开展安全月、质量月、安全警示日、防火防风、车辆行驶安全、大型机具、临近既有线安全、跨路安全等多次检查，确保了项目安全质量监控到位，确保了项目实现安全生产“零事故”的发展目标。
四是坚持区域党建与科技创新紧密结合。经理部党工委坚持创建活动与科技创新相结合，在全体职工中倡导立足岗位创先争优的理念，围绕“质量、安全、工期、成本、效益”五大目标，以《提高路基变形观测数据采集合格率》、《利用智能压实系统提高路基一次检测合格率》、《粉砂层地质旋挖钻成孔技术研究》、《戈壁地区浆砌片石勾缝质量控制》等为研究课题，成立5支“党员突击队”、3支党员“科技攻关”小组， 将任务划分到每位党员身上，对影响施工进度的因素，对重、难点工程集中攻克突破，通过不懈努力研究取得科学合理的施工参数指导大面积施工并总结和研发先进的科技管理经验和“叫得响”的科研项目在全线推广。《提高路基变形观测数据采集合格率》QC攻关成果，荣获局QC成果二等奖。同时，经理部党工委坚持“试验先行，样板引路、首件验收、全面推广”的理念，实施首件工程评估制，通过组织观摩，总结经验，以此来指导大面积展开施工。迄今为止通过积极措施、科学管理、精心施工，经理部党工委共组织便道施工、冲击碾压、路基填筑、砼养生、支架搭设、浆砌圬工、无砟轨道等首件单项（工序）工程现场观摩会12场。2012年5月17日业主单位率领全线3家监理单位、4家施工单位共计80余人对经理部路基边坡防护工程、小型构件预制场进行了现场观摩。2013年3月17日，业主单位组织其下属4家指挥 部、17家标段施工单位项目经理、总工、监理单位、轨道专业工程师等100余人到项目无砟轨道施工进行观摩，在张掖指挥部管段内树立“标杆”，为四局赢得荣誉。
五是坚持区域党建与项目标准化管理紧密结合。经理部党工委结合学习贯彻科学发展观，广泛开展项目标准化管理推进工作，努力做到人人讲标准化、个个重标准化、项项工程出精品。经理部认真组织落实甘青公司在工程项目上推行标准化管理和安全、质量、工期、投资、环境、技术创新“六位一体”的总体要求，从抓源头、抓过程、抓细节上下功夫，大力推进项目“四化”建设工作。在管理制度标准化方面。着眼于细化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，与质量信誉评价内容、标准全面对接，健全建设标准体系和管理制度，形成了全方位、全过程、全覆盖的施工技术管理、安全质量管理、物资管理、调度管理、人力资源管理、财务管理、架子队管理、计划统计管理、机械设备管理、党工团管理等各项管理制度，为实现工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核提供了保障。在人员配备标准化方面。依照管理制度 标准化要求，根据投标承诺、业主要求和工程规模、施工难度，结合项目标准化管理的要求，设置项目部和配备管理、技术人员，并逐一明确各部门岗位职责、工作流程；在操作层管理机构设置和人员配置方面，按照架子队“1252”组建模式配置架构。即在架子队设架子队长、技术负责人、技术员、安全员、质检员、试验员、材料员、施工员、工班长。在现场管理标准化方面。注重对生产、生活、办公等主要场所和设施在布局上统一规划，坚持高标准设计、高质量建设。对管段“六牌一图”及大型宣传牌的大小、内容、数量、位置做了统筹规划，标识、标牌的制作材料根据实际统一选用，规格根据甘青公司下发的标准图牌尺寸制作，力求醒目、美观。在 技术管理、分项作业指导书、安全监控、质量试验、劳务用工、现场标识、现场宣传、安全文明工地、党工团管理等重点工作方面，做到定人、定时、定岗、定责、定点、定效。在过程控制标准化方面。针对不同的工作目标进行细化，注重过程控制，确保各项工作有序推进，取得实效。突出构建明确的目标体系、责任体系、分级控制体系、评价评估体系。以实施表格化管理为手段，把建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标、进度目标、成本目标等过程控制目标，专业间的配合控制目标逐项细化，建立健全现场监督检查、动态监控和验收考核管理表格、管理台帐，确保了每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现全过程控制、闭环管理。
六是坚持区域党建与教育培养紧密结合。经理部党工委深入推进“四个一流”职工队伍建设。发挥党工委有组织、有制度、有阵地、有队伍的优势，通过开展“创建学习型组织、争当知识型员工”、技术标兵、岗位之星、导师带徒、技术比武等区域活动，以职工夜校、职工书屋、青年学习园地和“六五”普法教育为教育培训平台，大力营造“学技术、强技能”的良好氛围，提高青年职工的基本素质和技能水平。经理部党工委依托远程教育网络，常抓区域内党员干部、入党积极分子、共青团员、后备干部及青年职工的学习教育，设计制作工地现场“标准工序作业卡”，共组织土方、高性能混凝土、钢筋、模板、无砟轨道工程等技术交流培训班25期，培训员工949人次，委外培训10期43人次，组织现场QC攻关11次，举办技术党课31期。经理部青年团员瞿光宗在中铁四局举办的第三届青年技能比赛工程测量项目中获得个人第七名团体第一的好成绩，在中铁四局举办的第四届青年技术比赛工程测量项目中荣获个人第三名团体第一的好成绩，他本人被授予“中国中铁青年岗位能手”称号作为工程测量优秀选手代表中铁四局参加中国中铁股份公司青年技能大赛。经理部梁场工区群众安全 生产监督员陈路路被股份公司表彰为2010-2011年度安全生产“两优一先”优秀群众安全生产监督员，经理部梁场工区党员干部张湘被评为中铁四局“十大能工巧匠”。
七是坚持区域党建与提高全员“执行力”紧密结合起来。针对工期压力大，交叉施工，外业内业工作繁重等情况，经理部党工委提出并持续开展了“全员齐参与，狠抓执行力”子活动，成立了党工委书记任组长的督办工作领导小组，出台了《督办工作制度》，全体党员带头践行了督办反馈承诺，在挂牌督办的16件事关重大、牵涉面广的工作中做出了贡献。
四、突破故态、创新结合，构建区域化党建工作新体系
经理部党工委建立联动沟通机制，运用现代网络、手机等信息网络通讯技术手段提供的便利，通过QQ、电子邮件、微博、微信、飞信、视频等方式不断创新党建活动方式，将区域内各工区、业主、监理、地方政府以及协作队伍等各方力量最大限度地纳入区域党建的工作范畴，有效整合区域党建资源和社会资源，构件区域化党建工作联动体系。
一是与项目工会建设产生联动。经理部党工委加大对工会工作的领导，做到区域党建活动与工会建设相结合，发挥了工会组织在构建和谐项目中的重要作用。一是经理部两级领导班子坚持全心全意依靠员工群众做项目的指导思想，大力推行“厂务公开”制度，坚持做到项目的重大决策及时向员工代表通报、向员工公开，将先进表彰、项目重大决策、经济活动、职工伙食、困难补助等进行公开。累计公开相关信息40余件。二是严格按照局“三工”建设标准深入推进“三工”建设。以“三工建设”构建“形象兰新”，实现人本管理。统一建成彩钢瓦办公室及员工宿舍，硬化地面，种植草坪，并建起了球场和员工阅览室、活动室、停车场、员工餐厅和接待餐厅。办公区、生活区实行公寓化管理，购置了空调、卫星电视、DVD音像设备、电热水器、淋浴器、洗衣机、各类体育用品和全套炊事设备，统一配发办公生活用品，打造出布局严谨合理, 环境优美,设施功能齐全的标准化工地。丰富和活跃了职工文化生活，为职工创造良好的工作生活环境。三是深入开展“夏送清凉”、“冬送温暖”和“金秋助学”活动。把“送岗位、送技术、送温暖、送清凉、送团圆”作为“送温暖”工程的重点内容。逢年过节为员工、外协队伍发放慰问品，安排节日餐。先后为10余名来经理部探亲员工子女送上学习用品，发放“金秋助学”金16000元，救助12名困难职工，发放救济金32000元，接送探望8名患病员工，免费为300余名员工、家属安排体检，接种疫苗。四是经理部党工委联合工会“七一”期间组织员工在庄严肃穆的高台县烈士陵园举行了“缅怀革命先烈，重温入党誓词”庆祝建党90、91周年活动，在全管段组织了“全民健身日”长跑比赛，开展了“百日体育和谐行，快 乐体育送基层”拔河、乒乓球比赛，开展了卡拉ok歌咏比赛。“五一“期间，筹备组织了与兄弟单位百瑞得兰新铁路经理部篮球对抗赛。进一步提高了职工团结协作的团队意识、增强了职工顽强拼搏的战斗意志，强健了职工体魄，充分展现了一线职工积极向上的精神风貌。
二是与项目团建工作产生联动。经理部党工委加大对共青团工作的领导力度，做到党建带团建，团建促党建，以服务项目为中心，促使共青团工作上台阶。团工委围绕党的中心工作，根据项目的特点开展“青年安全生产监督岗”、“安全生产，青年争先”、“青年创新创效”、“青年科技攻关”、“青年文明号”创建、“双争双创”、“ 百元节约，千元增效”等适合青年特点的活动，展示了青年良好形象，充分发挥共青团组织作为党的助手和后备军作用。青年创新创效、导师带徒等活动的开展，对项目的施工生产起到了有力的促进作用。2013年5月5日晚7点，经理部党工委联合团委在铺架基地会议室启动了“情系农民工、共筑企业梦”农民工电影月活动。2013年5月6 日，经理部党工委联合团委积极开展西北片区区域党、工、团共建活动“青年节能减排示范行动暨共话美丽家园梦”主题座谈会。西北片区区域内四公司、五公司、七分公司、八分公司、物资工贸公司、百瑞得公司团委、团员青年40余人参加了此次座谈会，通过对节能减排知识的普及及宣传，进一步增强参建青年员工参与企业节能减排、降能增效意识，以节能减排示范行动为载体，促进企业管理提升工作再上新台阶。同时，举行了“共话美丽家园梦”主题座谈会，广大参建员工结合企业及岗位实际，畅谈了为寻求实现 个人和建设美丽家园梦想的有效途径，通过座谈，进一步掌握了解了一线员工的思想动态和迫切需求，为今后有针对性地开展党、工、团工作提供重要依据；会后，举行了青年红色教育主题活动，更加坚定了青年员工们振奋精神干工作、建事业的决心。
三是与协作队伍管理产生联动。项目党工委依托“共铸诚信、共创和谐、共同发展”主题教育活动开展宣传教育，牢固树立为协作队伍服务的大局意识。项目部党工委以服务协作队伍构建“和谐兰新”，深化区域党建活动，做到创建活动与协助队伍管理联动。在项目所有协作队伍中推行思想政治工作联络员制度，及时了解协作队伍的思想动态，坚持生产生活管理“五同”，技术、形式任务、民风民俗、治安管理教育“四同步”，接收协作队伍党员过组织生活，坚持进行节日慰问，努力为协队作伍解决生产生活上的难题，深入协作队伍驻地，探望病号，排解矛盾，说服教育，使协作队伍找到了家的感觉，实现了经理部与协作队伍目标的一致。
四是与路地共建和谐发展产生联动。在工程建设中，项目党工委本着“做一项工程，树一方信誉，交一方朋友，留一个美名”和“农民利益无小事，构建和谐干大事”的原则，从当地农民的切身利益出发，积极创造良好的外部施工环境，把创建红旗项目部活动向地方延伸，为施工生产创造了良好的外部环境。经理部党工委通过企地共建、警民共建，排除外部干扰，营造了良好外部环境，不断提升区域党建主题活动的感召力。出台了《社会治安综合治理管理办法》，取得了当地公安的大力支持，一方面加强对施工周边的巡逻执勤，另一方面配合加强外协队伍管理，查验有效身份证件，进行指模收集。经理部党工委向村镇党组织介绍经理部党组织建设和主题活动情况。教育员工、外协队伍遵纪守法、尊重民风民俗，爱护农田作物。修建乡村亲情大道，解决了高台县明水村里多年的顽疾；开挖新农村小区池塘，美化罗城乡新农村示范基地环境；积极与地方政府情感沟通，组织座谈会、对接会、互相开展节日慰问活动，营造和谐共建氛围，受到村干部和村民的称赞。村委会也在征地、用水用电等方面给予方便，并要求村民不得干扰工地正常的生产生活。
五是与各方媒体产生联动。经理部党工委以通讯报道、典型推荐构建“形象兰新”，提升区域党建主题活动，加速塑形创誉。经理部党工委坚持完善信息工作管理及考评机制，充分利用媒体大力宣传企业业绩和先进典型，开展的西北区域党建系列活动，邀请了来自地方政府、业主、监理等单位的30余名领导与局内参建单位进行了一次近距离的沟通，弘扬了四局企业文化理念。经理部党工委先后在公司简报、铁道建设报、铁路工程报、中国科技日报、建筑时报、人民铁道报、中国高速铁路建设网、中央电视台、高台电视台等媒体发稿45余篇。中新网网络报道的《85后小夫妻因铁路结缘情定河西走廊戈壁滩》、《戈壁铁路工人办“农民工电影月”丰富业余生活》、《戈壁摊90后姐妹花：梦想很美，现实很残酷》等纪录篇、高台电视台播放的兰新铁路系列报告、农民工专题报告在社会上引起很大反响。此外，特色党建主题活动“党旗飘扬争先锋，兰新二线立新功”授旗仪式还得到了中华人民共和国人民政府网的刊载,极大提高了中铁四局的赞誉度。
中铁四局兰新铁路甘青段项目经理部紧密围绕项目制定的各项奋斗目标，加强党组织建设力度，科学合理地组织项目标准化建设，荣获中华全国铁路总工会“火车头奖杯”；荣获局“先进单位”、“红旗项目部”、“项目思想政治工作示范线”、“党风廉政建设示范点”、“百千万创先争优优秀党工委”、“青年文明号”、“十佳基层党组织”称号；荣获甘青公司“宣传文化先进单位”称号；荣获张掖市“重点工程突出贡献奖”、“工人先锋号”、高台县“平安企业”称号。
中铁四局兰新铁路甘青段项目经理部
二○一三年五月二十一日
