信守承诺 铸誉西北
——区域党建工作实践与探讨交流材料
(中铁四局西北区域党建工作指导委员会)
2013年9月11日.内蒙 鄂尔多斯
局西北片区的工程项目涵盖了陕、甘、新、青、宁五省(区)，目前共有13家子(分)公司的近50个项目部，是全局生产营销的重要区域，也是全局区域党建工作率先启动的区域。自2012年9月11日局西北区域党建工作指导委员会成立以来，七分公司、四公司、西安分公司党委作为主、辅责单位联合西北片区各参建单位党委，坚持“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌，共促和谐发展”的工作思路，开展了以“信守承诺”为主线的系列党建工作，积极构建区域大党建的工作格局，使区域党建工作成为区域项目管理、市场开发和企业信誉形象提升的强大推动力和重要载体。
一、因地制宜，整合资源，形成区域党建工作新合力
西北片区五省区版图面积达到全国的三分之一，区域内的工程项目跨度大且具有自然环境差、施工难度大、工期任务紧的特点。西北区域党建工作指导委员会因地制宜整合了区域内各种资源，构建了常态化的区域党建工作机制。
1.构建区域党建1＋N组织设置模式。“1”指的是设局工指（代局指）项目或同业主（区域）的牵头项目党组织，“N”指的是局指下设的各工区党组织或同业主（区域）的其他项目党组织。各项目党组织在局指党工委的统一安排部署下开展工作；工程项目相对集中的同一区域或同一业主下的多个项目，由该区域的牵头单位统一指挥协调开展工作；区域内各参建单位的党建工作由区域党建工作指导委员会统一协调指导，形成了层级负责的区域党建工作模式，实现了区域各参建单位、项目部党建工作步调一致、目标统一。
2.构建区域党建联创共建责任机制。区域内各局指(代局指)和牵头项目党组织结合各自项目特点，制定了阶段性工作计划，签订了区域党建联创共建工作目标责任书。各项目党组织把区域党建工作同解决项目施工生产、项目管理中的实际问题结合起来，使区域党建工作与生产经营同建立、同管理、同部署、同考核。
3.构建区域党建信息沟通交流平台。建立了区域内各在建项目的信息档案，掌握了各项目的基本概况、重难点工程、重大节点目标以及党建活动的安排情况；推行了区域党建工作重大事项联系函制度；建立了区域党建QQ联系群，对区域党建工作的信息进行即时发布、即时交流；2012年11月初，在全局率先创办了《西北区域党建》刊物，以网络和印刷形式同步发行；今年5月，制作了全局第一部区域党建工作电视专题片《信守承诺，铸誉西北》。
二、明确主题，抓好结合，打造区域党建工作新品牌
西北区域党建工作指导委员会在深入分析区域各在建重点项目特点和征求各成员单位意见的基础上，将“信守承诺”确定为西北区域党建工作的中心主题，倾力打造“信守承诺”党建工作品牌。
1.坚持区域党建与主题活动紧密结合。为了优质高效地完成年度各项建设任务目标，2012年10月18日，西北区域党建系列活动“信守承诺保开通，中铁四局争先锋”授旗宣誓仪式在武罐高速公路22标现场举行；10月25日，“信守承诺保铺轨，中铁四局争先锋”宣誓承诺仪式在甘青11标现场举行，参建党员和员工代表庄严宣誓：紧紧围绕节点目标，打好桥梁架设、无砟轨道、路基附属工程三大战役。为了积极落实局华北区域党建工作会议精神，也为了将“信守承诺”系列活动引向深入，2013年5月4日至8日，以“联保共创铸信誉，信守承诺争先锋”为主题的西北区域党、工、团共建系列活动相继举办，先后在四个重点项目开展了十项子活动，共有地方政府、业主和监理单位四十余名领导和近千名参建员工参加了系列活动，受到了各界的一致好评。6月27日，宝兰客专2标项目部“我在宝兰，我是榜样”党建主题系列活动也随后启动。
2.坚持区域党建与确保工期紧密结合。工期紧、任务重、环境恶劣是西北区域大部分参建项目面临的共同难题，区域党建工作的落脚点必须放到确保工期目标的实现上来。2012年底，通过开展“信守承诺”系列活动，武罐高速公路3标、5标、22标、营双高速公路7标、甘青铁路11标等重点项目分别实现了预期的保开通、保铺轨目标；电气化公司承建的咸阳西站信号工程实现了信号如期开通并交付运营。今年以来，西北区域内各在建项目掀起了新一轮以“保工期”为目标的施工生产攻坚战，红淖三铁路项目部于5月8日举行了“安全优质保铺轨，建功戈壁争先锋”承诺宣誓仪式，与各工区和全体党员签订了《产值任务目标责任书》、《党员岗位承诺责任书》，将党建工作目标和产值任务指标分解到岗，同步推进，顺利实现了7月15日铺轨目标。8月18日，兰新铁路甘青段11标隆重举行了“信守承诺保开通 中铁四局争先锋”铺轨仪式，张掖市四套班子主要领导、甘青公司有关领导和局董事长、党委书记张河川等出席活动，把西北区域“信守承诺”党建活动推向了新的高潮。
3.坚持区域党建与安全质量紧密结合。区域内各项目广泛开展了以强化现场安全质量管控为目标的区域党建活动。五公司兰新4标三工区今年以来先后组织了5场安全及技术专题党课，为管段内无砟轨道施工筑牢安全质量防线。宝兰客专11标全长28.2公里，湿陷性黄土隧道达到23.65公里，安全生产压力巨大。为此，西北区域党建工作指导委员会联合局团委、局安全质量稽查大队于5月4日在该项目的安家庄隧道施工现场开展了“四保四创争先锋，建功奉献宝兰线”（四保：保安全、保质量、保工期、保信誉；四创：创党员先锋岗、安全生产示范岗、工人先锋号、青年文明号）安全质量宣誓承诺仪式；项目部还组织各工区开展了“安全质量监督岗互查互纠”活动，实现了区域党建工作与安全质量管理的有机结合。
4.坚持区域党建与人文建设紧密结合。西北区域工程项目大多环境恶劣，员工文化生活相对匮乏。区域党建工作指导委员会协调各参建单位强化了“三工”建设标准，把后勤保障、文化生活、人才培养工作同施工生产一样落实指标、专人负责、抓实抓好。先后在甘青11标组织了农民工电影月活动，在兰新4标组织了主题演讲赛、共青书屋赠书仪式等活动。八分公司红淖三铺架项目部围绕7月份铺轨和年底铺通交验两大工期目标，每月开展戈壁之星评选活动。通过区域党建的人才培养平台，促使一批优秀员工在艰苦的环境中锻炼成才，兰新4标工人仇恒权先后荣获了全国火车头奖章、全国五一劳动奖章，并被股份公司向全国总工会推荐上大学；局两届测量工技术比武状元十天4标周逢雨上半年荣获了安徽省十大能工巧匠和五一劳动奖章荣誉称号；8月22日，五公司隆重评选表彰了“十大兰新功臣“，让人才在企业得到了充分肯定。
三、有机融合，联动互动，构建区域党建工作新格局
西北区域党建工作指导委员会将区域党建工作与工会、共青团工作有机融合，将区域党建工作向参建单位、协作队伍、业主监理及地方政府积极延伸，将各方资源力量最大限度地纳入区域党建工作的范畴，构建了区域党建工作联动互补的新格局。
1.突出区域党建与工团工作联动互动。坚持以党建带工建、带团建，有效发挥工会、共青团组织在区域党建工作的作用。深入推进“三工”建设，开展送温暖、送清凉、送文化、送技术、送体育到基层活动，让一线员工切实感受到中铁四局大家庭的温暖。广泛开展了青年安全监督岗、生产突击、科技攻关和导师带徒等活动，充分发挥共青团组织的生力军作用。针对兰新4标、红淖三地处戈壁滩深处，一些工区无水、无电、无网，今年5月，指导委员会联合参建单位工会、共青团组织共同开展了戈壁滩工地书屋建设活动，并进行了揭牌赠书仪式。2013年5月6日，联合局团委在甘青11标举办了“青年节能减排示范行动暨共话美丽家园梦”主题座谈会，增强了参建员工节能减排意识和建设四局美好家园的梦想。
2.突出区域党建与协作队伍管理联动互动。充分认识管理好协作队伍的重要性，围绕协作队伍“三共教育”和“五同管理”活动，建立了协作队伍管理台账，加强对协作队伍及员工的教育引导、情况摸底和对口帮扶，及时排除各类潜在的矛盾和不稳定隐患，积极营造项目部和协作队伍合作共赢的良好氛围。2013年5月8日，区域党建工作指导委员会在新疆红淖三铁路项目部举行了党群工作协理员委派仪式，局报社、局团委和区域党建指导委员会领导为党群工作协理员颁授了委派书，并进行了上岗前的座谈培训。
3.突出区域党建与路地和谐共建联动互动。本着干一项工程、树一方信誉的原则，积极将区域党建工作向地方各界延伸，通过举行座谈会、对接会、节日互访、工作互动等形式加强路地和谐共建。宝兰11标项目部与定西团市委联合举行帮村扶贫励志公益活动，为贫困村庄修筑储水窖、资助学生上学；甘青11标项目部修建乡村亲情大道，解决了高台县明水村里多年交通不畅的顽疾；十天高速4标项目部积极组织党团员参加了3月15日甘肃徽县李家河村森林火灾的抢险工作，受到地方政府和百姓的称赞。
4.突出区域党建与形象宣传工作联动互动。积极依托各类局内、外新闻媒体加大对区域项目施工生产、党建政工、文化建设、先进典型等方面的正面宣传。2012年下半年以来，科技日报、工人日报、人民铁道报、中新网、中国铁路建设网等多家媒体先后刊登了《思想政治工作联络员走近农民工》、《党建工作“上门求谏”》、《兰新筑路人那些事儿》、《戈壁滩农民工电影月丰富业余生活》、《戈壁滩90后姐妹花》等一系列文字、图片、视频信息，全方位、多角度地展现了中铁四局西北区域项目建设者真实的工作、文化、生活状态。中铁四局浓厚的企业文化也逐步深入到地方政府、沿线百姓和各方业主的心中，西北区域工程项目的社会影响力以及西北区域党建工作的品牌效应正与日俱增。
四、深入拓展，创新实干，实现区域党建工作新突破
在今后的西北区域党建工作中，我们将进一步创新思路、积极作为，坚持以“信守承诺”为主线，以党、工、团系列活动为载体，以服务施工现场、促进项目管理、保障企业和谐稳定为目标，积极组织开展好西北区域党建系列工作。
1.深入拓展区域党建工作机制。一是强化联保共创机制。围绕“四保四创”的目标，把区域党建联保共创活动积极向业主、监理、地方政府积极延伸，制定阶段性、常态化的措施目标，整合各方有利资源，促使“四保四创”融入日常工作，成为各方共同努力实现的目标。二是强化点线联动机制。以局指（经理部）、同业主（区域）的牵头单位为中心点，辐射一条线或周边200公里区域内的项目互为联动开展特色鲜明的党建活动，形成“步调统一、互相参与、互为促进”的区域党建活动机制。三是强化即时互动机制。建立信息化的党建互动平台，利用网络、微信、微博等现代化的媒介对党建工作、党建活动、党建成果等进行即时发布，让区域内的各单位、项目和参建员工能即时了解、交流、参与区域党建活动。
2.深入拓展区域党建活动载体。一是与群众路线教育相融合。利用党、工、团组织的活动载体，坚持走基层的活动路线，围绕现场所需、员工所求开展“送服务”到基层系列活动，践行群众路线教育活动，为现场和员工解难分忧。二是与项目管理提升相融合。围绕“比安全、比进度、比效益、比信誉”的目标，开展“岗位创优，党员争先，区域项目管理提升对标”活动，把党建活动融入项目日常管理，排查安全隐患、堵塞管理漏洞、提升创效能力。三是与协作队伍管理相融合。夯实区域项目“五同管理”，加强对协作队伍的教育、服务和管控，依托党群工作协理员做好协作队伍日常管理和矛盾排查，建立党群工作协理员联动互动机制，经常性开展协作队伍管理互查互纠活动，不断强化协作队伍管理风险预防。
3.深入拓展区域党建文化品牌。一是夯实信守承诺品牌。在兰新4标、甘青11标、红淖三铁路等项目开展以“信守承诺保开通”为目标的区域党建活动，在宝兰2标、宝兰11标、兰永黄河通道等项目开展以“信守承诺四保四创”为目标的区域党建活动，以项目的优质高效建设和按期优质开通来验证信守承诺的铮铮誓言，来夯实信守承诺的党建品牌。二是推树信守承诺典型。利用各种途径载体发掘和推树信守承诺的先进典型和经验，通过局内外的各种媒介大力宏扬宣传，让先进典型成为项目和企业信守承诺的方向旗帜。三是打造信守承诺文化。利用党、工、团组织的各种活动载体宣扬信守承诺的本质意义，把信守承诺的元素融入到日常管理和工作中，让参建员工和协作队伍切实感受到信守承诺的正面力量，成为信守承诺的自觉实践者，逐步形成信守承诺的党建文化。
