坚定信心 决战决胜
全力确保完成企业年度目标
——局、公司2013年领导干部会精神宣传提纲
公司党委宣传部
2013年8月8日至13日，局、公司2013年领导干部会相继在合肥召开。公司上下要认真学习贯彻局、公司2013年领导干部会精神，认真总结回顾今年前七个月的工作，分析当前形势，理清管理思路，梳理企业短板，攻克发展难题，确保完成年度各项指标，实现企业管理稳步提升。
为引导公司广大干部员工更好地理解2013年领导干部会议精神的内涵和意义，公司党委宣传部对局总经理许宝成，局董事长、党委书记张河川，公司总经理薛模美、党委书记吴锡君以及各分管领导在会上所作的讲话、报告精神进行解读，请公司所属各单位（部门）结合各自实际，认真进行学习贯彻。
稳步推进 管理提升的前七个月
2013年是公司立足新起点、谋求新发展，以管理提升促效益提升的关键一年。今年以来，公司上下凭借第三次党员代表大会胜利召开的东风，秉承“和谐聚力，实干兴企”的理念，转变观念，强化管理，奋力拼搏，积极进取，各项工作有序推进，取得了较好成效。
——营销呈现多点支撑。在市场竞争日趋激烈的形势下，公司明确营销思路，高擎营销龙头旗帜，全体营销人员不等不靠，通过完善营销生产一体化机制为契机，对领导班子进行重新分工，形成了主要领导亲力亲为、分管领导统抓统管、区域领导分工营销、项目经理守土有责、办事处奋力直追的营销新格局。开展了潜在招标项目的工地调查和标前评审，持续深入推行《顾客满意度调查函》，深入推行问题整改制度，建立了“失地”问责制。企业信誉得到稳步提升：甘青11标荣获上半年信誉评价第三名，特别是完成了“1.2分加分”任务。方兴大道两次蝉联安徽投资公司月度综合考评第一，宝兰铁路11标在二季度定西指挥部月度综合考评中3次荣膺“A级企业”，三星电子快速干道和十天18标荣获陕西省“AA级企业”，莆永2标获得福建省“A级企业”，武罐3标、武罐5标、武罐22标、营双7标和兰永4标获得5个甘肃省“A级企业”。前七个月，公司营销工作呈现多点开花的局面，在固有市场再创辉煌，在BT投资市场领域再续成果，在新兴市场区域实现新突破，营销成果捷报频传。截至7月31日，公司共承揽路外工程任务8项，累计合同额17.30亿元，占局下达年度非铁路营销计划21亿元的82.38%。
——施工生产稳步推进。在生产任务繁重、项目管控密集、重点项目告急频发的高压态势下，公司上下不畏艰难，沉着应对，如期兑现了宁杭经理部“7.1”开通，全力推进兰新4标和甘青11标无砟轨道和附属工程施工，安全实现了莆永2标隧道全面贯通，顺利实现了西安地铁3号线全线第一家暗挖隧道贯通,提前实现了三星电子快速干道项目主体完工目标, 快速完成了宝兰铁路客专11标、遵义机场路和凯里房建工程安摊建点，确保一开工就形成大干局面。根据局实施的“5553”专业片区管控模式，对公司机关生产资源进行整合，划分2个管控组，对所属26个在建项目进行了上半年度的管控检查和综合考试培训，共计发现各类问题677条，每个项目平均问题26.1条，并积极督促项目闭合。对既有安全质量监控手段进行优化、整合，上半年在7个项目推行了安全质量管理组织设计，在9个项目实行了安全质量总监委派制。公司安全质量管理取得丰硕成果：武罐5标荣获2012年甘肃省公路水路工程“平安工地 ”，宁武高速公路深洋大桥和白水洋隧道分别荣获局“优质工程”，宁杭铁路湖北岗特大桥荣获局“优质工程”，武罐22标余家湾互通立交工程、甘青11标高台梁场和兰新4标特大桥（下部结构）荣获2012年“局安标工地”，济南小清河荣获全国“市政金杯示范工程”和2012年山东省“泰山杯”。坚持将施组及重难点方案编制与评审作为首要任务来抓，共评审施组及各类方案47项。对青岛地铁、西安地铁、宝兰客专11标等高风险重难点项目进行了密切监控。在科研立项、工法及专利等方面取得了阶段性成果，科研立项3项，并与局签订了科研合同，专利代理单位受理3项，已获证书2项，开展工法研发5项；淮南下穿钢筋加工QC小组荣获“总公司优秀质量管理小组”，西安地铁3号线QC小组荣获“全国工程建设优秀质量管理小组二等奖”，青岛地铁3号线爆破振速控制QC小组荣获“全国工程建设优秀质量管理小组一等奖”。截至7月31日，公司共完成营业额15.95亿元，占局下达计划20.2亿元的78.96%，与去年同期相比增加了6.62亿元；完成计划比例在局综合组排名第一。同时，兰永4标在局“重点工程夺红旗” 活动中，获得了第六组第一名的好成绩。
——企业综合管理步入纵深。今年以来，公司结合市场形势的新变化、企业管理的新要求，规范管理，强化落实，企业综合管理步入纵深。公司全力加强资金管控，资金集中度达到96%，与去年同比资金集中度提高了2个百分点，在全局各子（分）公司中位居前列；资金集中收益171万元，与去年同比增加了40万元；认真落实清欠责任制，共回收资金1.34亿元，完成局计划1.6亿元的84%。公司通过对项目资金计划及支付的控制，合理调度资金，加强项目资金上缴的力度，实现了全公司经营性现金净流量的正向流动，确保了公司生产和经营资金需求，完成了公司对局上半年各项资金的上缴任务。对4个项目进行了期中审计，提出了16项切实可行的审计建议，及时纠正项目管理偏差，理清项目经理任期内的经济责任，确保项目考核兑现公平真实。公司于5月20日公司召开了上半年经济活动分析会，特别是对宁杭铁路严重亏损进行了深入剖析。强化两级合同评审，公司上半年共评审合同311份，通过评审共发现并终止问题合同21份。出台了《民办结算稽核细则》，通过近半年的民办结算稽核，共发现问题196条，查出并纠正民办结算违规计价2173万元，基本实现了“管理有效、监控有力”的目标。全面动态掌握公司所属各单位外部劳务队伍的资源、特长、在建进度、考评结果等。严格落实《外部劳务队伍实名推荐引进和管理办法》，签订外部劳务队伍实名制推荐表174份，切实提高外部劳务队伍的整体水平。充分吸纳和有效利用社会资源，培植规模化、专业化和长期化的优良分包方群体，积极推行多工序分包，局已审批通过1家多工序分包队伍。公司大力推行物资集中采购，强化内部物资机械调拨力度，加强项目限额供应、材料核算、外协队伍用料、二三项料等管理，使物资机械管理做到了从“保供应、保进度”向“降能耗、增效益”的转变。公司2013年共引进高校毕业生54名，组织员工培训38期，培训员工432人次。公司常训班办班7期，培训员工317人次。公司选派5人次参加局组织的一级建造师培训；质检员、施工员、试验员、安全“三类人员”等岗位资格取证培训215人次，取证205本。参加职业技能鉴定30人次，有24人通过技师、高级技师的任职资格评审。
——党建思想政治工作坚强有力。公司党委把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务和各项工作的重中之重来抓，在公司上下营造了学习宣传贯彻十八大精神的浓厚氛围，并在公司机关开展了“五比、五互”主题活动。5月4日至8日，公司党委牵头主办了以“联保共创铸信誉、信守承诺争先锋”为主题的局西北片区区域党、工、团共建系列活动，先后在宝兰客专、甘青11标、兰新4标、红淖三铁路四个重点项目开展了十项子活动，凝聚了区域党、工、团组织力量，有力地推动了西北片区的工程项目建设。公司党委认真落实中央“八项规定”，制定出台了加强公司两级领导班子和机关各部门人员作风建设的“十条规定”，制定了《公司贯彻落实中央“八项规定”情况监督检查实施方案》。公司机关开展了“服务基层、服务一线、服务群众”实践活动，及时帮助基层单位发现和解决施工生产和项目管理中的各项重、难点问题，建立起了服务基层的长效机制。公司各级党组织认真对照局党委两个《实施意见》、《中铁四局工程项目党建工作制度》和股份公司党委《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》的规定和要求，不断规范和改进各项党建基础工作。公司党委今年5月中旬选派4名项目党组织书记参加了局党委组织的第30期项目党组织书记培训研讨班。公司党委组织部认真对照局党委的要求，不断完善公司“双百”（百名在职项目党组织书记、百名后备项目党组织书记）工程人才信息库。公司各级党组织认真贯彻落实公司党委《关于进一步做好党员发展工作的通知要求》，严格党员吸纳和转正工作，确保党员发展质量。公司党委组织部针对公司在建重、难点项目和关键工程、关键工序，继续指导各项目党组织开展创党员先锋工程、创党员先锋岗活动，积极构建创先争优长效机制。公司成功召开了第三次党员代表大会，规划了公司今后四年的发展蓝图、总体目标，明确了今后四年党建思想政治工作的指导思想、总体要求。公司工会按照局工会关于深化“面、心、实”活动的要求，深入11个项目部召开了座谈会，深入了解掌握员工的思想、学习、工作和生活等情况，广泛开展了劳动竞赛活动、群众安全生产监督、各类先进典型推荐上报等活动。公司团委相继在公司西北、福建、青岛等片区项目集中组织开展了系列区域团建活动，拓展了基层团建工作平台；开通了“中铁四局七分公司团委”微博、微信，打造团员青年之间沟通的新平台；联合人力资源部组织参加局第五届青年技能大赛，做好2013届高校毕业生的迎新、岗前培训工作，并举行了双导师带徒仪式。
一分为二地看待企业当前面临的形势
党的十八大及今年全国“两会”以来，新一届中央领导班子提出了“稳中求进”的发展理念，即保持经济“稳增长”的基调没变，但深化改革、加大结构调整、注重发展质量同等并重，对建筑行业的影响喜忧兼具、利弊共存。对企业发展既有利好影响，更有严峻考验。
有利形势：2013年上半年，面对错综复杂多变的国内外环境，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以改革促调整，以调整促发展，国民经济运行总体平稳，稳中有进。同时，党的“十八大”已经明确将城镇化建设确定为国家未来建设的重点。此外，新一届政府将会想方设法破解建设资金不足、融资困难等难题，大力推进基础建设，构建国家经济的增长点。7月24日，在李克强总理召开的国务院常务会议上，对改革铁路融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设做出重要部署，国家将通过铁路机构改革，全面开放铁路建设市场。同时，会上要求“十二五”规划的重点项目要及时开工，到2015年我国铁路运营里程要达到12万公里,今年通车里程由年初5200公里提升到5500公里,在接下来两年，年均需竣工8250公里才能完成“十二五”规划里程目标,年均投资大约要达到1万亿元左右，铁路建设迎来又一个“黄金发展期”。今明两年将是公路市场的投资高峰。2012年四季度，国家发改委批复了全国多个城市轨道交通建设规划，共计25项，总投资超过8000亿元，涉及全国19个城市、2个地区和1条线路。据统计，五年内，国家计划建设并投入运营的城轨将达2861公里，城轨建设市场将掀起一轮高潮。
不利形势：国家财政部、发改委、中国人民银行和银监会联合发文，制止地方政府违法违规融资行为，这样不仅使得地方政府融资平台操作难以为继，也提高了融资平台的资产要求和渠道成本，将对地方投资影响巨大。虽然今年下半年将迎来铁路投资的小高潮，但由于铁路招标采用综合法和最低价法，中标可控性大大降低。此外，新一轮的铁路投资大多集中在西部山区，多为长大隧道，我局在专业上不具备优势。虽然“十八大”召开和政府换届前期会提振国内基础设施建设，然而由于地方政府的融资困难，招标项目的合同条款更为苛刻，市场竞争更加惨烈。同时企业也面临巨大压力，按照合同工期，2012年底结转到2013年合同内要克期完成生产任务28.3亿元，加上今年新中标的任务，预计今年要完成34亿元产值，创历年之最。根据合同工期，公司今年将有近8个项目需完成主体施工，众多项目集中进入收尾阶段，为实现资源有序转场、保持高效运转带来了挑战。加之后5个月伴随着高风险项目增多、冬季施工来临等，施工生产必将是一场压力空前的攻坚战。虽然前几年公司引进的部分专业人才经过岗位锻炼，已逐渐成熟，但随着项目点多、分散等趋势增强，人力资源紧张、项目管理资源弱化也将日益凸显，技术、试验、安质管理人员数量不足以及人员持证率不高等问题，将影响项目管理基础工作的有效落实。局“5553”管控模式实现了对项目管控的全覆盖、多频次检查，上半年公司收到了局《告知书》4份，通知、通报10份，在局交班会上通报问题11个，股份公司通报1次。目前，公司大部分项目涉及高风险施工，特别是在建的宝兰客专隧道群、十天4标隧道施工、延延高速既有线施工、青岛地铁、西安地铁等明暗挖、深基坑施工、多个项目石方爆破和承重支架等，加之后五个月施工生产任务重，安全压力剧增。项目管理的粗放状态未得到根本扭转，精细化管理水平不高，没有实现项目成本效益的最大管控，施工方案编制对经济性考虑不够、配置资源超标准、管理中跑冒现象屡禁不止等问题久攻不克，与精细化、集约化管理要求仍有差距。
真抓实干 攻坚克难 全力打好后五个月攻坚战
公司2013年领导干部会在认真学习贯彻局领导干部会精神和客观分析企业面临形势的基础上，根据企业发展状况，对今后五个月的重点工作进行了安排部署。公司上下要坚持负重爬坡不放弃、坚定必胜信念不动摇，全力向既定年度目标发起最后的冲刺，重点要抓好以下五方面工作。
——坚持营销龙头地位。一是准确定位市场营销。营销是公司持续发展的源泉，通过集团公司与中建三局的对标，公司与中建三局三公司上海分公司对比，差距之大令人咋舌，因此大家要统一认识，克服任务多、工点分散导致生产、安全等没管好的客观理由，适度扩大公司营销规模。今年铁路营销市场迎来了又一个春天。我们要依托集团公司的品牌实力，随时做好抢抓局铁路建设机遇，确保承揽到更多的份额。路外市场具有准入度低和区域壁垒森严的双重特色，外埠企业进去难、留下难、长期扎根和滚动发展更难，我们要充分发挥主辅责市场传统优势。要进一步加强与局安徽和淮南等投资公司的沟通与联系，争做局内好的BT项目。积极响应国家级的城镇化布局，各办事处要对新老各10个的区域城市群认真研究，至少做深做透一个城市，力争取得新突破。二是夯实营销工作基础。深入推进区域营销生产一体化，把责任落实到人，指标分解到区域。分管领导要不断加强区域的管控和协调能力，着力解决生产和营销“两张皮”问题。在建项目要发挥“桥头堡”作用，要真正牢固树立“干好今天的工程，就是明天的市场”的理念，要用优质的产品促进营销，实现涉足一方，扎根一方，造福一方。各办事处要关口前移，广交人脉，整合资源，潜心工作，实现意识到位、关系到位、工作到位。继续实施《顾客满意度调查函》制度。要通过一体化机制的有效运行，实现营销和生产的良性互动，最终实现区域滚动发展。要进一步规范工作标准和业务流程，尽快推进投标施组与实施性施组的高度融合和标准模块化。要建立提前对接介入机制，办事处主任要提前深度介入、跟踪项目的设计和业主招标进展情况，重点项目公司营销开发中心和相关部门也要提前策划，适时掌握，有条件的拟任项目经理和总工也要提前介入，争取中标后效益最大化。三是切实注重营销成果的品质。把营销工作重心前移，力求单价高、风险小、施工环境好和业主影响力强的项目，实现营销工作“成竹在胸”。寻求一批具有相关资质、满足投标条件的单位，签订合作协议，深处对接，真正落实战略合作营销。坚持把营销质量当作立足点和出发点，突出效益，量力而行，好中选优，对效益差、体量小、合同和施工苛刻的项目坚决放弃，努力实现营销目标合理取舍。四是加强营销人才队伍建设。负责营销工作的同志，要不断学习现代企业经营管理的新知识，认真分析企业面临的新形势，熟悉和掌握国际国内市场的新变化，不断总结营销工作的新经验，积极创新工作思路，改进工作方法，拿出工作举措，提高营销工作的水平。要创新选拔营销人才的方式，疏通营销人才的发展通道，把业务能力强、作风硬、年富力强的管理骨干选拔到营销队伍中来。要通过培训、交流和有针对性地安排不同岗位的专业人员分别从事公关、施组、报价、商务等工作，不断提高市场营销人员的综合素质和整体水平。要努力培养一批能够胜任“大营销”体系运行和新市场环境发展需要的多元化优秀营销人才。
——狠抓项目施工生产。一是全面掀起决战150天大干活动，努力实现公司生产新突破。二是全力抓好项目管控。各单位要进一步加强对约束性条款的学习，要定期开展知识测试，加大奖惩力度，严格执行约束标准。在当前全公司资源高度紧张，组织调剂困难的关键时期，实施公司领导全覆盖式的协助监管，各片区领导要切实加强对现场监管，管好自己的“责任田”。各项目部要结合业主工期和公司要求，对项目整体施工进行统筹安排，要确保技术体系正常运转。架子队要牢牢控制施工主导权、成本管理主动权和安全质量自控权。三是重点抓好安全质量管理。为保证项目安全受控，要深入推行项目安全质量管理组织设计制度和安全总监委派制，要建立刚性化和定期化的安全培训制度，要把安全质量过程卡控管理当做全公司“天字”号的头等大事来抓，要通过坚持样板引路和安标工地建设来实现公司质量管理上水平、上台阶。在安全生产上敢于动真碰硬，要认真落实安全生产责任制，坚决执行安全生产问责制，确保实现公司“安全年”。四是突出抓好管控检查问题闭合和责任追究。针对局和公司管控组检查发现的问题必须由项目主要领导亲自抓好落实，公司生产部门要在每周交班会进行及时通报，问题一盯到底，发生一个，解决一个，直至整改到位。针对同一项目在局、公司管控组检查中，同一问题反复出现的管理“顽疾”，要从速从快问责，着力规避“秋后算账，于事无补”的现象。公司各区域分管领导、管控组成员在责任追究等重大原则问题上不回避、不护短、不放任，决不能好了伤疤忘了疼。针对部分项目对局、公司管控检查发现问题视而不见，不闻不问，欺上瞒下，将问题原封不动地留在现场，问题整改闭合随意浮躁、漫不经心、拖拉延误的相关单位及责任人，要到公司进行交班问责，对玩忽职守的相关责任人要严惩不贷。对在问题整改上责任心不强、没有大局意识、不听从指挥的协作队伍进行肃清，坚决“不留遗憾，不当罪人”。
——提升企业综合管理。一是在成本管理上实现提升。成本管理是企业创效的源泉，是企业管理水平的体现。要提升成本管理制度执行力，提升责任成本预算编制水平，认真抓好验工计价工作，深化二次经营，及时开展责任成本督查。二是在加强劳务队伍管理上实现提升。协作队伍与安全质量、项目成本息息相关，也是项目成败的“晴雨表”，我们必须加强劳务队伍管理。严把队伍引进和管控关，切实推行多工序分包。三是在物机管理上实现提升。一个工程项目的物资设备占总造价的60%左右，做好物机管理，能够最大提高项目的经济效益。要强化物资区域集中采购管理，加强管理制度的执行，做好新开工工地的物机调查，管好、用好公司现有物资设备。四是在财经管理上实现提升。今年下半年，公司要继续以强化财经管理为主线，着力提升经济效益水平。强力推行全面预算管理，强制推行债务集中管理，规范经济活动分析工作，继续抓好“双清”工作，积极发挥审计防范作用。五是在人力资源统筹配置上实现提升。加大专业人员的引进力度，切实落实好公司“12345”人才战略，加大岗前培训力度，积极推行“双导师带徒”。六是在项目管理标准化建设上取得突破。项目管理标准化是指项目管理活动、资源配置、现场管理、过程检查、考核评价等标准的统一，结合局全面预算管理平台，内控体系及平台的实施，参考局与中建三局对标调研的启发，公司成立了项目管理标准化建设手册编制领导小组，努力实现全公司所有的项目管理制度、办法、资源配置、标准标识完全统一，体现公司管理的水准和文化。
——推动企业稳定和谐。一是把强企富工当作第一要务。要牢记发展成果同建共享的宗旨，不仅要确保在岗员工收入合理增长，还要切实维护弱势群体利益，始终保持“大河有水小河满”的良性发展。切实做好员工的工资及时发放。公司领导和相关负责人及项目班子要切实了解困难员工基本情况和思想状况，积极维护员工利益。各项目要详细掌握农民工的进场时间、人员数量、工资标准等信息，建立外协队伍工资支付台帐，规范管理程序，维护项目稳定。二是把勤俭持家当作第一本色。公司目前正处在负重爬坡的关键时期，人力、财力、物力等各项资源均很匮乏，公司的财务状况始终处于紧张的态势。如果我们不能量入为出、精打细算，不能遏止大手大脚、奢侈浪费现象，不仅与勤俭节约的优良传统背道而驰，而且很快就会陷入入不敷出、周转不灵的困局。因此，要我们时刻保持忧患意识，一切费用开支必须取之有道、用之有方，只有领导干部勤俭节约、廉洁自律，才能团结带领广大员工共克时艰、共渡难关。三是把维护稳定当作第一责任。各级领导干部要时刻处于维稳临战状态，做到事件发生在哪里，要第一时间就地稳控，决不能消极应对，激化矛盾和责任推诿，从而错过解决问题的最佳时机；对不和谐因素要做到早掌控、早排除，确保小事不出当地，难事尽快稳控，大事不扰媒体。
——抓好党建思想政治工作。一是深入开展好党的群众路线教育实践活动。经局党委研究决定，从今年8月初开始在全局深入开展为期约半年的党的群众路线教育实践活动，。公司各级党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，重点解决与“为民、务实、清廉”要求不符合的突出问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决员工群众反映强烈的突出问题，要重点抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制这三个环节的工作。二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。公司各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度,正确认识完成公司年度各项任务目标的重要意义，坚定完成年度目标的信心和决心，千方百计地创造条件，确保公司年度任务目标的实现。要增进班子的团结协作，班子成员要严格做到“六讲”（讲民主、讲公平、讲规矩、讲诚信、讲实干、讲廉洁），要严肃政治纪律、制度纪律和人事纪律。三是进一步加强重点工作的贯彻落实。要在“提高认识”上抓贯彻落实，在深化管理上抓贯彻落实，在强化执行上抓贯彻落实，不断强化领导干部队伍的责任意识、盈利意识、危机意识。四是进一步加强党建思想政治工作。要加强党建基础工作，对照检查执行局党委两个《实施意见》、《中铁四局工程项目党建工作制度》和股份公司党委《关于推行工程项目党建工作标准化管理的指导意见》的规定和要求，抓好项目党建的“五个标准化管理”。要加强项目党组织书记队伍建设，要规范、完善“双百”工程建设；项目书记要立足工程项目实际，自觉发挥好项目党组织作用。要加强党建工作的全面覆盖，深入推进区域党建工作，认真组织落实好向外协队伍委派党群工作协理员的办法要求。要加强企业内部宣传报道工作，牢固树立“宣传工作也是生产力”的理念，切实加强企业内部宣传报道工作，不断提升公司在局内的“曝光率”和知名度。要加强维护稳定工作，公司全体干部员工要认清形势，进一步增强做好维稳工作的责任感和使命感，把维稳工作放在促进企业和谐发展的大局上去思考、去谋划、去推进。
公司2013年领导干部会全面总结了今年前七个月工作，明确了后五个月的任务目标，各单位（部门）和全体员工要以时不我待的紧迫感和责任感迅速行动起来，提高认识、凝心聚力、鼓足干劲，秉承不畏强手、不惧挑战和不辱使命的拼搏进取精神，决战决胜150天，为实现公司年度目标而努力奋斗！
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