□ 左永宁

    报载，流经欧洲九国的莱茵河，管理人员仅12人。究其管理模式，粗看也没什么特别，无非是提高认识，建立机制，强化管理，分段实施——比起我们经常总结的管理套路也不见得有多高明。但仔细揣摩，却能发现其过人之处，着实令人叹服。
    从认识的角度来说，尽管莱茵河流经不同的国家，但就整体而言，一个流域是一个大的生态系统，一脉相承，息息相关。有了这样的认识，各成员国在综合治理上便自觉做到不埋怨，不扯皮，不推诿，“自扫门前雪”，也没有开不完的协调会。既然保护环境“功在当代，利在千秋”，“从我做起，人人有责”就成为理所当然。
    在机制创新方面，也颇有亮点。“皇帝轮流做”，各成员国轮执这个民间的国际组织主席，既显公平也意味责任共担。然而，担任最高行政领导人秘书长这个职务的国家却不曾改变——荷兰。为什么？莱茵河从荷兰注入北海。作为流域的最后一站，河水污染及治理的好坏，荷兰这个国家最有责任心，最有紧迫感，也最有发言权。
    也有会议。各国部长参加的，用来研究重大问题，布置各成员国实施方案的全会，每年仅有一次。这里无需讨论预算，因为费用各国自理。但是，如何落实方案、各种治理措施、具体实施细则、应急预案和信息反馈、情况通报等会议每年却多达70余次。所有的工作和会议，重在落实。
    管理要上台阶，我们不缺政策，不缺文件，不缺会如何落实方案、各种治理措施、具体实施细则、应急预案和信息反馈、情况通报等会议每年却多达70余次。所有的工作和会议，重在落实。
    管理要上台阶，我们不缺政策，不缺文件，不缺会议，不缺制度，甚至不缺资金。如果，我们也不缺凝心聚力的“精、气、神”，不缺创新、有效、易于操作的管理制度和办法，不缺协调，不缺监督，更不缺务实的作风和强有力的执行力，那么，我们又何愁管理上不了新台阶，工作打不开新局面。

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