建立健全长效机制   扎实推进党风廉政建设工作

——记局2011年度项目“党风建设示范点”兰新铁路甘青11标经理部

        局兰新铁路甘青段11标经理部党工委自成立以来，以创建项目“党风建设示范点”活动为载体，在落实党风建设责任制工作中，结合自身实际，与业主甘青公司密切配合，积极工作，不断强化党纪国法和精品工程意识教育，警钟长鸣，防患未然，坚持从严治党，从严管理，不断增强领导干部的自律意识，规范工作行为，提高工作质量，保证施工生产任务的完成和项目党风廉政建设责任制的有效落实。

        一、明确目标任务，营造党风廉政建设浓厚氛围

        开展党风廉政建设示范点创建活动，是促进党风建设、努力从源头上预防职务犯罪和治理腐败的重要举措，是规范项目管理、争取工程项目“两个文明”建设双丰收的有效载体，也是确保工程建设顺利进行、增强干部廉洁自律自觉性的有力保证。因此，经理部在进点之初就确定了党风廉政建设活动的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中纪委六次全会及局有关反腐倡廉工作会议精神和有关要求，进一步落实党风廉政建设责任制，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为企业持续稳定发展提供纪律保证。同时，以创建风气正、效益好、员工满意的示范点活动为载体，进一步拓宽项目党风建设的内涵，探索、健全项目部党风建设新机制，增强工作有效性，促进项目党风廉政建设全面发展。

        二、创新活动载体，确保党风廉政建设扎实推进

        （一）加强组织领导，健全管理制度，加大党风廉政建设覆盖面

        一是加强组织领导。经理部在党风廉政建设工作中，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门相互配合的工作机制。成立以项目经理、党工委书记为组长，班子其他成员为副组长的领导小组。根据具体工作分工，各领导班子成员实行“一岗双责”，分别对各工区进行责任包保，并将党风廉政建设纳入工作目标管理，在抓好业务工作的同时，督促各工区有的放矢地开展创建活动，贯彻落实局、公司纪委工作部署，确保“工程优质、干部优秀”。

        二是健全管理制度。按照“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的责任制原则，下发了兰新铁路甘青段项目经理部《党风廉政建设责任制》、《党风廉政责任制考核及追究办法》，落实党风廉政建设的各项具体制度和措施，定期研究、分析和检查党风廉政建设责任制的落实情况。通过将党风廉政建设目标层层分解，工作逐级落实到每一位工作人员，形成横到边，纵到面，层层抓落实的责任网络体系。

        （二）突出教育重点、区分培训层次，增强党风廉政建设针对性

        一是突出教育重点。根据项目党风廉政教育工作和党员干部的思想实际，突出加强职业道德和党纪法纪教育，认真学习十七大、十七届四中、五中全会、中纪委六次等会议精神、积极宣贯《党员领导干部廉洁从政手册》及局纪委有关加强党风廉政建设的指示精神，着重解决管理骨干、党员干部在树立正确的理想信念方面的问题，解决部分干部员工存在拜金主义、享乐主义等方面的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，增强对纪律制度的理解和认识，增强守纪守法的自觉性。同时，利用“七一”等节日组织员工参观中国工农红军西路军纪念馆，加强全体员工的爱国主义教育，用老一辈的光辉业绩来感染和鼓舞员工。

        二是区分教育对象。党风廉政教育必须针对不同层次的对象，进行由针对性的教育才能收到事半功倍的效果。针对党员干部的教育，主要以党风廉政建设理论、党风党纪条规教育等入手，要求全体党员干部做到“四个带头”：一是带头学习政治理论，要求党员干部积极参加学习、参加讨论、参加交流；二是带头坚持民主集中制，在项目运作过程中必须坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作原则；三是带头执行廉政规定，自觉接受监督，加强以人为本，从源头预防，加强监督约束，形成强有力的廉政建设机制；四是带头端正思想作风，密切党群关系，干群关系，进一步坚定理想信念，养成良好道德情操，做到自重、自省、自警、自励，象爱护自己的生命一样注重自己的人格。通过一系列的教育活动，使党员干部在思想上筑牢了反腐倡廉道德防线。针对管理骨干教育，经理部积极在管理骨干中开展 “五要”教育，即：一要政治上清醒，不能方向不明；二要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三要令行禁止，不能自行其事；四要一身正气，不能有失形象；五要求真务实，不能虚妄浮躁。突出抓好对正反两个方面典型的学习，通过观看党风廉政教育宣传片等，树立正确的权力观和价值观。针对普通员工教育，经理部对照员工职业道德规范，经常提醒大家，要严格要求自己，规范自己的言行举止。

        （三）强化工作措施，加强过程管理，增强党风廉政实效性

        一是领导带头执行，自觉接受监督。领导干部是落实党风廉政建设责任制的责任主体，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者，是加强党风建设的关键。因此，经理部在日常工作中十分重视领导干部的表率带头作用，要求项目班子成员日常工作中必须做到“三个带头”和“两个凡是”。即：领导干部带头端正党风、当好表率；带头廉洁自律、廉政勤政；带头公正管理，依法办事。凡是要求普通党员职工做到的，领导必须做到；凡是要求普通职工不能去做的，领导干部坚决不做。在每半年召开的民主生活会上，领导干部还要查找问题，认真组织讨论，从思想上树立正确得权力观和责任观。

        二是突出管理重点，加强过程监督。为了增加经理部各项工作的透明度，经理部党工委分别与领导班子成员、部门负责人、作业队队长、外协队伍签订了《党风廉政建设责任书》。严格执行经理部领导班子成员以及中层骨干公开承诺制度，并以此作为干部考核、年终评比的主要依据，增强了党员特别是领导干部的拒腐防变能力。对于管章、管人、管钱、管物的“四管”人员，经理部党工委坚持不定期对他们进行廉政教育，引导他们认真系统地学习有关党风廉政建设方面的法律文件和规定，警钟长鸣，不断加强自身建设和党性修养，提高行使职权的严肃性和责任感。

        三是群众全程参与，加大监督力度。经理部配备有专职党风廉情监督员，各工区配备了义务廉情监督员，充分监督党员干部和职工有无违纪、违规现象，在施工中有无安全隐患，质量事故等现象，如发现将有权向经理部党工委报告，并有权直接向上级纪委报告；不定期对各单位开展党风廉洁建设工作进行检查，听取各工区、各部门工作汇报，找部分职工座谈，了解廉洁工作的开展情况。同时，在驻地设立“廉政从业举报箱”，公布了24小时举报电话。

        四是落实党政会签，保证执行效果。经理部党工委按照局、公司党委的要求，通过不断深化教育、细化规则、硬化监督、强化责任，加大党政会签制度的落实力度。首先，把贯彻落实党政会签制度作为推动项目标准化管理的有效手段，对项目重大管理行为和关键环节实行有效的事前、事中、事后的全程监督。其次，拓宽了党政会签制度的内容，将劳务分包选择、材料采购、支付款项、奖励等重大事项列入党政会签的范围，严格按照规定程序办理会签手续，严格把好管理过程的“六关”，即：“合同关”、“价格关”、“质量关”、“采购关”、“验收关”、“发放关”，保证了“阳光工程”的顺利实施。同时，要求项目财务部制定了专门的项目经理和项目书记会签表格，凡手续不完备的，财务部坚决不予支付。

        五是坚持“三重一大”，确保透明公开。建立完善了领导班子党风廉政以及重大问题集体研究决策制度，针对职工最关心的用人、资金支付、工资分配和政务公开等问题，经理部紧紧按照“三重一大”做到民主讨论，集体决策，不搞个人说了算，大事小事张榜公布，提高了用人、资金支付、工资分配和政务公开的透明度；在物资采购方面，实行“比质比价、货比三家、就地取材、招标采购”的办法，经理部认真执行两人以上调查采购的管理手段，做到相互监督、相互制约。

        六是配合专项检查，落实联合监督。经理部按照甘青公司的总体部署安排，配合兰铁检察院定期对项目集中开展查办和预防铁路工程建设领域职务犯罪专项行动。通过检察机关到项目组织员工的集中宣传、访谈、案例分析、有奖征文等形式，进一步加强了“党风建设示范点”的创建工作，增强工程建设全体员工、协作队伍人员的法律意识和廉洁奉公的自觉性。

        三、创建活动取得实效，双文明获得丰收

        自开展创建“党风建设示范点”活动以来，经理部严格按照活动规划开展工作，对从源头上预防职务犯罪和治理腐败、促进各级管理人员廉洁勤政等起到了重要作用，党员模范带头作用明显，职工遵章守纪，创建精品工程的意识日趋加强。在施工过程中，坚持领导带班制度，落实安全生产责任制，严把过程安全质量关，从真正意义上诠释了“工程优质、干部优秀”的真正内涵。

                                                                                                                             二〇一一年十月