立足岗位  真抓实干

以实际行动推进企业又好又快发展

——公司2013年“三会”精神宣传提纲

公司党委宣传部

2013年2月23日至2月28日，公司第三次党代会、三届四次职代会、2013年工作会议相继召开。公司上下要认真学习贯彻“三会”精神，认真总结回顾2012年工作，明确面临的形势和任务，以科学发展观为指导，和谐聚力、精耕细作、立足岗位、实干兴企，全面完成2013年度各项任务目标，为企业又好又快发展做出更大的贡献！

为引导公司广大干部员工更好地理解“三会”精神的内涵和意义，公司党委宣传部对总经理薛模美、党委书记吴锡君以及各分管领导在会上所作的讲话、报告精神进行解读，请公司所属各单位（部门）结合各自实际进行宣传贯彻。

   实现跨越发展的四年

2008年10月公司第二次党代会以来，是七分公司发展历程中不寻常的四年，这四年是公司发展速度最快、发展质量最高的四年。四年来，在生产经营深化管理的巨大压力下，公司全体员工攻坚克难，取得了显著成效。一是市场营销实现滚动发展。四年来,公司累计完成营销额91.4亿元,是第二次党代会提出的“确保70亿元营销额”目标的130.6%（2012年新签路外合同额27.59亿元，占年度计划21亿元的131.4%，比2011年新签路外合同额增长了8.68亿元）。二是项目施工实现稳步推进。四年来,公司累计完成企业营业额86.4亿元，是第二次党代会提出的“确保60亿元营业额”目标的144%。（2012年完成产值21.61亿元，占局调整后年度计划18.1亿元的119.4%，超额完成产值任务）。三是安全质量实现有序可控。四年来，公司荣获省级工法2项,局级工法2项；荣获局以上优质工程16项、QC成果22项，公司自2010年以来连续3年实现了安全生产年。四是企业管理实现稳步提升。四年来，公司成立了相对固定的7个专业架子队；下发了《关于规范物资计划管理工作的通知》、推行了《劳务队伍实名推荐制》，率先颁布了《企业内部预算定额》；严格执行《月度资金控制审批支付记录台账》，公司资金集中度从2010年的46%提升到目前的94%,局内部资信等级由最低D级上升到良好B级。五是和谐企业实现同建共享。四年来，公司新建和腾空员工住宅10817.6平方米，146户员工喜迁新居，员工年均收入由2009年的36901元提高到2012年的72028元。

 认清企业面临的形势

一是从市场新形势看：党的十八大提出了全面建成小康社会和深化改革开放的目标，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。各行各业都将抓住这个战略机遇期谋求发展，基础设施建设仍将是投资重点。而随着国内建筑市场的逐步开放，国有企业的优势也在逐步缩减，市场竞争加剧，成本压力加大，管理要求更高，我们的队伍素质、管理水平、制度建设与形势任务的要求还有很大差距。二是从企业现实情况看：企业发展面临着三大风险：一是安全质量风险巨大，二是资金管控风险巨大，三是维护稳定风险巨大。三是从员工的期盼看：一是让员工收入和幸福指数得到稳步提高，让广大员工共享企业发展成果，充分调动和发挥广大员工的主动性和创造性；二是基本满足员工群众日益增长的精神文化需求，营造良好的企业内外部环境；三是实现员工对自身能力和素质不断提高的要求。

面对新形势，广大干部员工要增强紧迫感、责任感，一方面要把问题和困难想得更足一些，沉着应对，早做谋划，把各项工作做得更实更细，做到有备无患，牢牢把握工作主动权；一方面要振奋精神，紧紧围绕局董事长、党委书记张河川在公司第三次党代会上提出的“五个坚持”要求（坚持争先进位、加快发展，努力把七分公司建成为全局一流企业；坚持提升管理水平，进一步提高企业发展质量和经济效益；坚持加强班子建设，着力提高领导班子发展企业的能力；坚持发挥政治优势，全面提升党建思想政治工作科学化水平；坚持构建和谐企业，积极营造和谐稳定的良好氛围），解放思想，锐意创新，求真务实，真抓实干，全力推进企业又好又快发展。

认真落实企业的发展任务

公司“三会”在客观分析企业面临形势的基础上，根据企业发展状况，明确了今后四年企业发展总体思路、主要目标、党建思想政治工作总体要求和2013年的工作任务。

今后四年公司发展的总体思路：坚持以科学发展观为指导，以项目、技术、财务管理为核心，大力推进管理创新，筑牢安全质量防线，实施人才强企战略，发挥政治工作优势，加强企业文化建设，实现效益增长、资本积累、资产增值、员工幸福指数提升，努力构建安全、质量、效益、文化、和谐型企业。

今后四年公司发展的主要目标：坚持以党的十八大精神和科学发展观统领发展全局，推动公司向创新型、效益型企业转变；巩固深化区域营销市场，逐步扩大企业生产规模，着力提升企业发展质量，力争用四年的时间实现累计新签合同额100亿元，实现累计营业额100亿元；确保员工收入、幸福指数与企业发展同步增长，确保无重大安全质量责任事故，力争发展成为局内先进的综合施工企业。

今后四年公司党建思想政治工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以稳固市场、精细管理、效益优先、强企富工、和谐稳定为中心，以务实清廉和密切联系群众为主线，以领导班子和干部队伍建设为关键，以两个《实施意见》和区域党建为载体，以企业和项目文化建设为动力，以党风廉政建设为保障，以构建质量、安全、效益、文化、和谐企业为目标，不断加强和改进党建思想政治工作，为实现公司全面优质可持续发展提供思想政治保证。

今后四年公司纪检监察工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强党组织的作风建设，深入推进健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化监督约束，全面落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕服务企业发展稳定的大局，努力完善创新党风建设和反腐倡廉的工作机制，为实现企业持续稳定发展提供强有力的纪律保证。

2013年公司总体思路：以项目管理为中心，以安全质量管理为根本，以人才强企为基石，以精细化管理为抓手，以经济效益为目标，突出营销龙头地位，夯实管理基础，精耕细作，实干兴企，全力确保公司又好又快发展。

2013年公司发展目标：确保完成企业新签合同额36亿元（铁路16亿元；非铁路20亿元，其中城市轨道交通4亿元）；确保完成企业营业额25亿元；工程一次性合格率100%；确保净资产收益率大于16%；确保员工收入随经济效益的提高而相应增长；确保实现安全质量效益年。

2013年公司政治工作指导思想：坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高企业发展质量和效益为主线，以干部人才队伍建设为关键，大力加强区域党的建设，推进党组织建设、党员队伍建设及和谐企业建设，不断加强和改进党建思想政治工作，为企业持续稳定健康发展提供强有力的政治、思想和组织保证。

根据以上总体要求，要实现企业又好又快发展的总体目标和完成2013年度的各项任务，就必须坚持稳中求进的发展战略，抓好党建思想政治工作这条主线，找准“三个实施途径”，落实“四项实施措施”。

——坚持稳中求进的发展战略。

2013年，要把握机遇，应对挑战，坚持稳中求进，全面提升管理水平，确保实现企业发展质量和经济效益的“双提升”。稳中求进的前提是稳，要“稳”字当头，以稳求进。盲目扩张不是稳，大手大脚不是稳，保持适度规模才是稳，量力而行、量入为出才是稳，精打细算、降本增效才是稳，要全面加强预算管理，保证正常的生产经营，保证资产增值。“进”不仅仅体现在经济指标上，更重要的是要体现在企业管理水平提升上、体制机制的创新上，体现在提高发展质量上，体现在项目的盈利能力上。“稳”对我们来说，就是要实现企业持续平稳发展。保证企业的各项决策部署稳妥、发展步子稳当、领导作风稳健、职工队伍稳定。“进”就是思想观念与时俱进、精神状态锐意进取、各项工作有效推进。我们坚信，有国家宏观经济持续健康发展的良好环境，有企业自身的有利条件，我们一定能够排除前进道路上的一切艰难险阻，实现持续平稳发展。

坚持稳中求进，必须正确处理好三个关系：一是要正确处理好发展与安全的关系。安全质量工作是企业发展中的头等大事，越是任务繁重越要抓好安全质量。各单位要充分认识抓好安全生产的重要性和必要性，在组织好施工生产的同时，把更多精力、更多资源放在安全生产上，更加重视施工生产，更加重视项目管理，采取积极有效措施，确保安全质量无事故。要严格落实安全质量责任制，强化责任追究。要重点抓好外协队伍管理,加强规范现场管理,确保现场作业有人组织监督,关键工序有人控制,重点隐患有人整治。二是要正确处理好发展与效益的关系。发展是企业的第一要务，效益则是衡量企业发展成效的最根本标准之一，企业发展必须以效益为支撑。公司全体员工要坚持“挣钱才是硬道理”，牢固树立“以业绩论成功，以盈亏论成败”的观念，抓住效益管理的每个环节，疏通创造效益的每个渠道，堵住流失效益的每个漏洞，做到速度与质量、效益相统一。要提升管理水平，向管理要效益，落实抓好公司新出台的物资管理、成本管控、合同管理等办法制度，精打细算，提升效益。三是要正确处理好发展与稳定的关系。加快发展必须要有和谐稳定的内外部环境，只有在稳定的环境中才能实现良性发展。要充分认识到稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步落实维护企业稳定的各项工作。各基层单位党政领导要把加强维护施工生产一线的稳定列入当前的一项重要工作，遇到突发情况，党政主要领导必须亲自过问、亲自处理、亲自督办，避免诉讼、闹事和群体上访等各类问题的发生。各单位要坚持以人为本，及时解决员工群众反映的困难和问题；加强农民工“五同”管理，营造员工与农民工和谐相处的良好氛围。

——抓好党建思想政治工作这条主线。

持续推进党的十八大精神贯彻落实。公司各级党组织要紧密结合企业现状、项目实际、岗位要求，分层次、有重点地组织好十八大精神的学习宣传，做到学习贯彻十八大精神与五个方面的工作相结合：与实施企业转型发展战略相结合；与开展“讲形势 强管理促转型”的形势任务教育相结合；与履行社会责任、积极为建设小康社会做贡献相结合；与落实局党委两个《实施意见》，加强党建思想政治工作、企业文化建设相结合；与贯彻落实公司第三次党代会精神相结合。

持续推进党建思想政治工作深入开展。各级党组织要以西北片区项目为重点，以落实局党委两个《实施意见》为根本，以深化党建主题活动为载体，深入开展区域党建工作；各级党组织要以“为民、务实、清廉”为主题，以“增强党性，提高素质”为重点，扎实开展群众路线教育实践活动。公司机关要深入开展“服务基层、服务一线、服务群众”实践活动，增强机关部门主动服务基层员工群众的意识，提高工作质量和效率，发挥表率示范作用。

持续推进两级领导班子建设。各级领导人员要着力培养求真务实、勇于开拓的过硬作风，要进一步增强事业心和责任感，以更加务实的作风，更加积极的精神状态，更加饱满的工作热情，创造性地开展工作，确保公司年度任务目标全面实现；各级领导人员要着力提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，重点从三个方面入手：着力提高抓大事、谋全局的能力；着力提高执行能力；着力提高团结协作的能力。

持续推进干部人才队伍建设。要按照“以德为先，岗能相宜，人尽其才，才尽其用”的用人原则，加大年轻干部选拔和后备干部的培养力度，加强对年轻干部在急难险重工程和艰苦环境、关键岗位的培养锻炼，将政治可靠、作风过硬、专业精熟的管理人才选拔到关键岗位上来、充实到基层班子中来。要坚持“党管人才”原则，牢固树立人才是企业第一资源的观念，加大人才培养、使用和管理的力度，要为想干事、能干事、干成事的年轻人才搭建平台，逐步推进实施“12345”人才战略

持续推进党风廉政建设。公司各级领导人员要坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，认真对照落实股份公司党委“十二项具体措施”、局党委及公司党委“改进作风、密切联系群众十条规定”的要求，大力倡导为民、务实、清廉的作风，要加强对领导人员的监督。

持续推进和谐企业建设。要牢固树立“依靠职工办企业，办好企业为职工”的宗旨，全面加强和谐企业建设，要加大扶贫帮困力度，认真落实“三不让”承诺、多为广大员工办好事、解难事、做实事，实现职工收入与企业效益同步增长，让员工共享企业改革发展成果。

——找准“三个实施途径”。

途径一：和谐聚力。牢固树立以人为本的理念，切实维护好广大员工的根本利益，努力协调好企业各方面的利益关系，让广大员工共享企业发展成果，充分调动和发挥广大员工的主动性和创造性。坚持依法经营，注重节约资源、保护环境，积极参与各项社会公益事业活动，认真履行企业在社会建设服务中的责任。企业发展的前提是安全稳定，企业发展的核心是实现效益最大化，企业发展的动力是营造和谐的文化，我们要传承发扬七公司人“永不服输、力争上游、务实进取、众志成城”的精神，同建共享发展成果，共同建造和谐的七分公司美好家园，切实提高员工幸福指数。

途径二：精耕细作。要细化公司机关、刚性单位和基层项目部的管理定位和职能，优化组织机构，缩短管理链条，建立精干高效的管理体系；要不断创新项目全面控制管理，大力推进以区域管控、项目建设、安全质量、信誉形象为核心的标准化、精细化管理，深化资金、物资、设备和协作队伍“四个集中”管理；强力推进和完善架子队管理，大力倡议更多的员工承担工序承包的真正意义架子队，培养一大批服从指挥、利益双赢的协作班组，形成管理有序、风险可控的良好局面；不断加强预算管理，建立全员全过程的预算管理体系，提升成本控制能力；不断加强风险管控，健全风险管理体系，优化内部控制流程，加强重大风险管控、效能监察和过程监督，提高企业风险防控能力；不断推行效能考核，强化执行力建设，统一配置企业资源，提高公司控制力；不断建立和完善绩效考核激励机制，实现企业经营目标、经营成果、经济效益与企业全体干部员工的绩效考核、奖惩兑现的全方位对接。

途径三：实干兴企。务实的作风是推动企业发展的催化剂，执行力是企业勇立时代潮头的基础。企业的任何发展，离不开真抓实干，来不得半点虚假和浮躁。实践证明，只有聚精会神抓效益、一心一意谋发展，只有在生产经营和项目管理上真抓实干，切实提高执行力，企业才能实现又好又快的发展。这就要求将“实干”扎根于心里，落实于行动。我们必须牢牢把握以科学发展观为导向，结合公司实际，结合主要领导要求，从最紧迫、最突出、最重大、最影响我们下一步工作的问题着手，细化措施，踏踏实实的干、实实在在的干。只有“实干”我们才能使公司各项管理水平真正再上台阶，从而确保年度目标的全面实现。要要旗帜鲜明地倡导重实际、讲实话、重实干，树立“挣钱是硬道理，以业绩论成功、以盈亏论成败”的理念，强力推进绩效考核，全面推行打破身份上的“铁饭碗”、职务上的“铁交椅”和分配上的“大锅饭”，形成职务能上能下、人员能进能出、收入能高能低的企业内部竞争机制。

——落实“四项实施措施”。

措施一：营销依然是龙头。一是继续强化龙头地位。要强化干好在建项目推动营销工作的意识，深入推行《顾客满意度调查函》和问题整改制度。深化营销生产一体化制度，建立考核挂钩机制，将区域生产和营销联动体系真正地深化，全面提升区域管理水平，达到“市场带现场、现场促市场”的良性循环。细化投标战略合作，细化人盯人，人盯项目的营销举措。

二是准确定位市场区域。要巩固主责营销区域，新疆、甘肃、陕西、山东是公司营销主责市场，公司要以传统市场为根基，在建项目一定要坚持发挥集团作战，一定要坚守阵地、扎根到底。强力开发辅责区域，没有在建项目的区域要限期实现开疆拓土；已有在建项目的区域要努力实现滚动发展，建立“失地”问责制。不断拓展新兴市场。对地铁、市政、水务、港口、码头工程等新兴建筑市场建立“责任田”，务求突破。强化股份公司和局BT项目，建立项目包保机制，加强关系积累，实现滚动发展；依托局海外营销平台，积极跟踪海外工程项目，实现走出去的战略突破。

措施二：生产依然是要素。一是强化施工生产组织。施组方案管理必须做到“责任有分工、审批有程序、过程有监控、更改有依据”，项目经理是施组编制、宣贯、执行的第一责任人，要制定详实周密的项目实施策划书。要彻底摒弃传统的不讲效益的施组编制观念，应在满足工期的前提下坚持以效益最大化为主线向经济型施组转变，力求以最小的生产投入、最合理的资源配置和最优的资金流量来组织生产。要树立“嫉慢如仇、期到必成”意识，做到施工生产均衡可控，坚决摒弃前松后紧的施工组织模式。要加强对项目指导帮扶，公司片区领导、各职能部门和各专业检查组勤到现场帮扶指导，协调解决生产中存在的问题。健全问题整改闭合机制，对于管控组提出的问题，必须落实现场整改情况。今年开始，各经理部要改进绩效工资发放办法，结合项目施工生产、安全质量、成本效益、信誉评价等方面工作成效按月进行全员考核发放，按照成绩和贡献拉开绩效工资差距，实现真正意义上的按劳分配。二是强化安全质量管控。各单位要坚持把安全质量摆在企业管理最突出、最核心的位置，牢固树立把隐患当事故处理的意识，绝不手软，要“小题大做”，把各类隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝有章不循、违章蛮干现象的发生。深入推行约束性条款的全员贯彻，约束性条款是从纷繁复杂的项目管理制度规范中提炼出来的最基本要求，是管理红线，不可逾越，是强制性条款，是保障安全质量受控的底线。我们要加强全员（含外协队伍）对条款学习理解消化，将制度落实到实际的项目管理中去，加强项目的有效管控。要分期分批次对全员进行约束性条款培训和考核，加大奖惩力度。要以零容忍的态度着力解决标准执行不到位、规章制度不落实、现场管理不规范、检查整改不彻底等突出问题。坚持样板引路和安标工地建设，坚持以工序保质量、以质量保安全、以安全促进度、以工艺创精品的理念，广泛推广工序工艺安全质量控制卡，切实深化安标工地建设。

措施三：管理依然是基础。一是强化责任成本管理。实行全面预算管理制度，坚持先算后花、先算后干、过程监控、结果考核的原则，严格预算的审批和执行，严控预算外支出；要加强责任预算全过程控制的严肃性，决不能朝定夕改；要加强预算执行结果考核，并与年度预兑现和绩效考核挂钩，严格奖罚兑现，实现闭环管理，切实提升企业经济运行质量。强化合同管理，必须坚持先签合同后进场，合同签订后要不打折扣地执行，坚决杜绝先上项目、后补合同的违规行为；要坚持两级合同评审程序，从源头上降低合同风险。强化民办结算工作，严格执行《劳务稽核办法》，重点审核工程数量是否超结，劳务单价是否超合同结算，工程虚量效益是否留在项目部，各项扣款是否存在错扣、漏扣、滞扣及人为不扣等问题，定期进行通报，责令限期整改。狠抓验工计价，确保施工生产与验工计价、与变更签认同步。二是强化物资机械管理。强化物资区域集中采购管理。按照公司出台的《大宗物资区域性集中采购管理办法》，严格控制二、三项料供应商数量，原则上不能超过5家，特殊情况也不能超过10家，要集中择优选择，控制价格、保证质量。要认真抓好《关于进一步规范物资计划管理工作的通知》（中铁四七物〔2011〕95号）的落实，实现物资采购工作的制度化、标准化，使材料始终处于事前有计划、事中有控制、事后有核算的受控状态。三是强化财务工经管理。严格落实公司全面预算管理办法，切实把公司机关费用控制在预算范围内，项目部要严格执行公司下达的责任成本预算。全面落实债务集中管理办法，利用局开发的债务集中管理和资金支付管理软件，做好项目资金管控工作；继续做好资金集中和加大商业汇票的办理力度，缓解公司压力。进一步严肃项目现款上缴纪律，公司财务部每月下达各单位现款上交计划，项目收到业主每笔拨付资金的当天必须按现款上交计划首先上交公司，公司财务部要每季度通报各单位现款上交完成情况，实行年度考核奖惩制度。进一步做好工经收入组织工作，继续做好新项目中标前后的毛利筹划工作，提前与设计院、造价咨询等单位深入沟通勾兑，预埋利润点。四是加强协作队伍管理。深入推行协作队伍引进以经理部为主、公司为辅和实名推荐制，严格控制每个项目的协作队伍数量，规范合同管理和劳务分包指导价格；要求任何一支外协队伍在公司不得在3个以上项目承担任务，否则将追究相关者责任。

措施四：效益依然是中心。一是着力解决项目效益流失问题。牢固树立项目管理“既要会干，还要会算，更要会收”的理念，切实把好工程项目的投标质量关，施工过程中的成本控制关，二次经营的调概索赔关，项目收尾的结算清收关，实现工程项目的全过程经营和全方位管控。抓好民办结算工作，重点解决民办结算扣款存在错扣、漏扣、滞扣及人为不扣等问题，杜绝项目效益流失。在建项目应以项目经理为第一责任人按照季度定期组织开展经济活动分析工作，在注重量化指标的同时，重视非量化指标的分析，通过分析认真查找项目成本管理的不足，并制定相应的应对措施。二是着力提升收入组织能力。要对项目的利润点提前策划、重点分析，提高报价技巧，提升中标项目的含金量；项目中标后施工图出图前，要针对公司的营销交底、招投标文件及答疑、合同、工程量清单、招标（初步设计）图纸等，结合现场实际提出施工图出图的意向，并主动与设计院沟通，逐一落实。要继续加强施工项目过程中的变更索赔签认工作和合同内外的计量管理工作。所有已完工项目的负责人务必与业主单位定期保持沟通，提前掌握审价、审计信息，并安排专人负责整理项目的审计审价材料。重点对材料消耗、不符合计量规则进行梳理、整改和补充，免后期效益流失。三是着力推进“过程双清”工作。要从“双清”工作的理念上和手段上重视“过程双清”工作，以“过程双清”为主，“运动式双清”为辅的系统机制。在建项目“过程清收”。建立在建项目业主预付款、计价款到位情况的通报和考核制度，下大力气抓好预付款和计价款的及时到位，做到“过程验工、过程清收”，收尾项目“运动清收”。精心策划清欠活动，将企业债权最大限度地变现。要按照《进一步加强现款保证金和银行函证管理办法》规定，从申办、审批、支付、跟踪和回收（解除）各个环节加以监控，加速资金回流，节约资金成本。四是着重加大在建项目过程中验工计量、资金到位及上缴、责任成本控制、二次经营的组织及效果、物资采购及消耗、劳务队伍引入及民办结算和扣款等方面审计力度，重点建立对亏损项目的预警机制，揭示项目管理中存在的问题，对口职能部门对揭示出的问题逐条跟踪和落实整改，督促被审项目更加规范管理，使审计成果得以转化。

公司“三会”描绘了企业又好又快发展的蓝图，明确了当前的工作任务目标，各单位（部门）和全体员工要以时不我待的紧迫感和责任感迅速行动起来，以真抓实干的作风融入到企业大发展的潮流中，以实实在在的工作成绩为建设和谐美好的七公司家园贡献力量！

稿件录入：朱旭    责任编辑：朱旭