在全局深入推进群众安全生产监督工作会议上的讲话

段广和

（2011年6月9日）

同志们: 

  在当前全局生产经营压力巨大、各项工作十分繁忙的情况下，局工会今天把各单位工会主席、生产指导员请来召开全局深入推进群众安全生产监督工作会议，充分说明会议的重要性和紧迫性。今天会议的主要目的是：贯彻落实中国中铁深入推进群众安全生产监督工作座谈会议精神，进一步部署全局群众安全生产监督工作，为确保完成今年全局各项奋斗目标，促进企业和谐稳定发展做出新的更大的贡献。刚才，局工会生产保护部林前部长传达了中国中铁深入推进群众安全生产监督工作座谈会的概况和基本情况，以及股份公司董事长、党委书记李长进，股份公司总裁白中仁，副总裁刘辉，党委副书记、工会主席姚桂清4位领导的讲话精神。局安质部赵南平副部长通报了今年以来全局安全生产情况，并对加强群众安全生产监督工作提出了要求。对群众安全生产监督工作，股份公司领导站位高远，评价中肯，提出的要求全面、明确、具体，希望各单位认真学习贯彻落实。下面，我强调几点意见。

  一、认清形势，深入推进群众安全生产监督工作。

  今年全局生产经营形势严峻。截止5月28日，全局完成产值1454556万元，占年度计划420亿的34.6%。营销情况：截止5月27日，全局共承揽国内工程742414万元，占计划的17％，以局资质承揽任务354288万元，占已承揽任务的48％。这意味着下半年全局生产经营形势更加严峻，大干下半年，抢任务、抢进度、保年度目标已成定局，这无疑加大了安全生产的风险。截止目前，全局安全生产处于可控状态，群安员工作取得了一些成效。但是，群众安全生产监督工作发展还不平衡，领导认识有差距，各别领导认为可有可无。由于认识上的偏差，有的单位还没有做到每个班组或作业点、每道工序设1名群安员，其中协作队伍员工担任群安员的比例很少、数量不足，存在偏见和顾虑太多；在群安员的选拔上，有个别单位把关不严，把一些技术主管、办公室主任等不在生产一线作业的人员聘请为群安员，纯粹是应付、凑合、工作不扎实；在群安员岗位知识培训上，缺乏针对性；在群安员工作的宣传上不能同工地宣传同步进行，标语不醒目，宣传不到位，行动上重视不够，对上述问题，各级工会组织要按照股份公司深入推进群众安全生产监督工作座谈会议精神，特别是姚主席的讲话要求，积极发挥“牵头人”的作用，迅速行动起来，全面检查、整改、完善、提高群安员工作。根椐股份公司会议精神，结合局“安全生产月”活动要求，从现在起到7月25日，各级工会要对群安员工作进行一次认真细致的检查调研，检查调研的主要内容是：

  1.群安员设置情况。是否达到股份公司和局规定数量（一线员工总数的5%以上）？是否做到每个班组或作业点、每道工序设1名群安员？是否存在非一线作业工人担任群安员的问题？

  2.群安员岗位津贴考核兑现情况。是否按月考核发放？发现消除重大安全隐患奖励情况？

  3.施工现场是否设立了群安员公示栏？公示栏是否醒目？是否全覆盖？

  4.群安员作用发挥情况。

  5.“五个纳入”落实情况。各单位是否把群安员工作纳入安全管理体系？是否纳入集体合同？是否纳入安全稽查、安全大检查的重要内容？是否纳入项目经理和项目班子年度安全生产考核指标？是否纳入安全文明标准化工地评比条件？

  为了确保检查调研活动的顺利开展，局工会由我牵头，李主席、林部长具体负责检查各单位和部分重点工程项目部群安员工作落实情况；各单位工会主席、分管副主席、生产指导员要分片检查本单位群安员工作，摸清底数，找准问题，制订本单位群安员工作推进计划、整改目标和措施。各个工程项目部工会要进行自查自纠。确保7月25日前，高质量地完成检查调研工作，整改工作要一步到位。

  为了确保群安员工作上台阶，按照股份公司的要求，群安员工作要实现“三个转变”：一是由一维型向多维型转变，必须克服由工会一家唱“独角戏”的问题，切实落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。二是由声势型向实效型转变。群安员工作要一定的形式和声势，但是总不能停留在摆花架子、树牌子和滥竽充数上，必须在发挥检查监督作用上下功夫、出真招、讲实效。三是由指导型向服务型转变。股份公司工会制订政策，局工会抓监督检查，子分公司工会抓落实。绝对不能以会议落实会议、以文件落实文件。从今年开始，局工会要把群安员工作作为“工会好班子”、模范职工之家、工会主席是否履行职责的重要指标进行考核评比，对不重视群安员工作的，实行一票否决制，不等发生事故后，再进行责任追究。并建议局党委、局行政把群安员工作作为各单位年度“四先“评比考核的否决指标。

  二、明确目标，积极发展壮大群安员队伍，努力营造人人争当群安员的良好氛围。

  目前，全局工程项目249个，其中在项目195个。全局有群安员1841人，其中，职工群安员1076人，协作队伍群安员765人。从全局在建项目总数看，平均每个工程项目的群安员达到9.44%。但是，我们必须清醒地看到，协作队伍员工的群安员数量还远远不够，群安员队伍的整体素质还参差不齐，群安员的培训工作还任重道远。

  各单位在检查调研摸清底数的同时，要进一步落实股份公司工会姚主席提出的“广覆盖”、“提素质”、“尽职责”、“有权利”、“重激励”、“常改进”的要求，结合本单位实际，制订群安员培训计划，明确群安员培养发展数量目标，尤其要在协作队伍员工中设立群安员问题上有新突破，通过加强安全知识、技能培训，选优选拔聘请群安员；通过表彰奖励有突出贡献的群安员，激励和调动广大职工反“三违”、保安全、促发展的积极性；通过大张旗鼓地学习宣传群安员工作中的先进典型，努力营造人人争当群安员的良好氛围，使全局群安员队伍不断发展壮大，真正成为企业专职安质人员的得力助手，安全生产前沿哨兵，为促进企业安全发展做出贡献。

  三、准确定位，正确把握群安员在企业安全管理体系中的地位和作用。

  安全生产的基本要求是每个员工、每个部门都必须各司其职、各尽其责、遵章守纪，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。安全生产，人人有责，一人不尽责，人人不安全。因此，各单位要正确认识和把握群安员在企业安全管理体系中的地位和作用。群安员在企业安全管理体系中处于补充、辅助地位。我们一定要强调群安员必须在干好本职工作的前提下履行群安员职责，既不能忽视群安员的作用，也不能夸大群安员的作用，更不能对群安员提出过高的要求。各级工会要注意把握好群安员工作的“度”，对不能够很好地履行职责的群安员，只能采取批评教育、减发或停发岗位津贴、直至解除聘用的办法进行处理，不能挫伤群安员工作的积极性，应该努力调动好、维护好广大群安员的积极性和威信，

  四、突出重点， 多管齐下，努力推进群安员工作上台阶。

  一要把加强协作队伍的管理作为搞好群安员工作的突破点。各单位工会要建议行政在引进协作队伍时要把群安员工作作为引进条件，纳入合同予以兑现，确保群安员数量达标。

  二要把施工组织设计作为群安员工作的切入点。各单位工会要建议行政有关部门在编制实施性的施工组织设计同时，把群安员工作考虑进去，对施工现场何时何地需要什么样的群安员？需要多少群安员？事前提出指导性计划和意见，由工会、人力资源、安质等部门展开针对性的选拔、培训、聘用等工作，做到谋事在先，避免群安员工作出现空白和断档。

  三要把群众安全生产监督工作的重点放在隧道作业和边远地区不起眼的项目。

  四要进一步规范群安员工作统计报告工作。群安员工作统计报表能够反映出一个单位群安员作用发挥的情况如何，从报表中也可以分析判断一个单位安全管理情况。一个单位没有事故隐患显然是不可能的；如果一个单位的群安员发现的事故隐患很多，可以说明这个单位的群安员作用发挥得很好。但是，反过来说也暴露出这个单位的安全管理出现了大问题。因此，一定要认真、严肃、真实、准确地填报群安员工作统计报表。

  五要把群安员工作与加强工会组织建设相结合。工会组织建设是搞好工会工作的基础。项目部是我们企业各项工作的重中之重。近几年项目部工会干部人少事多、且大多数是身兼数职，比如有的项目部书记兼工会主席，不仅要管党群工作，还要分管征地拆迁、对外协调等工作，确实存在想干好各项工作，但又力不从心、有的工作力度和深度都还不够等问题。下一步我们将按照股份公司出台的政策，进一步加强基层工会组织建设，认真落实2010年局工会组织办法，努力解决好项目部工会干部配备问题，进一步夯实工会工作的基础，确保局持续稳定健康地发展。

                                                                                           局工会办公室