在中国中铁深入推进群众安全生产监督工作座谈会上的讲话

李长进

2011年5月30日

同志们：

  今天这个会开得很好，很有意义，内容也很丰富。表彰奖励了10名有突出贡献的群众安全生产监督员，邀请在一线工作的同志来给中国中铁最高领导层、决策层出谋划策提出建议，有效加强了股份公司领导与一线同志之间的沟通。通过零距离的座谈交流，我深受启发。同时，刚才三位领导的讲话都很到位，对当前一些主要问题讲得非常透。希望在明天的座谈讨论中，把三位领导的讲话很好的进行研究，贯彻落实。今天，在三位领导讲话的基础上，我主要谈四点意见：

  一是要充分肯定群众安全生产监督工作的重要贡献。这些年来，随着企业生产经营的快速扩张，安全生产的压力剧增，安全的风险已经成为企业最大的风险。所以我们一直在探讨，怎样扭转安全生产的被动局面。为此，股份公司采取了多项措施，一是从体制机制上进行加强，在企业设立了安全总监，明确把安全总监作为企业高管人员来对待；二是建立了专职的安全稽查队伍；三是在评优、评奖、四好班子、业绩考核等方面采取安全生产一票否决制度；四是完善了安全生产的问责制。股份公司采取的多项措施，可见对安全生产工作的重视程度。但尽管如此，安全生产的形式依然十分严峻。回头思考，我们发现安全生产其实是一个综合治理的过程，是个系统工程。只从体制机制上完善还不够，关键是要靠全体员工思想认识的提高，所以只建立专职的安全稽查队伍还不行，面不够广。所以从09年开始，股份公司就决定，在生产一线建立一支群众安全生产监督员队伍。

  从两年的实践来看，群众安全生产监督工作确实收到了很大的效果。在开展这项工作之初，有些同志认为群安员是兼职的，责任心不到位，素质也不高，效果可能不是很好。所以，股份公司、股份公司工会首先是宣传发动、观摩推进、建立体系、互检提高，通过四个不同层次、不同类型的阶段，逐步提高了大家对这项工作的认识。经股份公司工会统计，全公司先后召开不同层次、不同类型的推进会、现场会、交流会1146场次，举办培训班4988余期，先后在3399个项目部的13458个工点、工序、重点设备设立群众安全生产监督员24567名，累计发现并排查事故隐患7万余处，其中重大隐患550余处，有效制止了安全生产措施不落实、违章指挥、违章操作和自我保护意识不强等问题。

  在全公司上下建立群安员队伍，营造了一个良好的安全生产氛围，在这个方面，群安员确实发挥了不可替代的重要作用，今天受到表彰的有突出贡献的群安员，我对他们获得奖励表示祝贺，同时，我认为群安员队伍的建立对企业的安全生产确实起到了很大的促进作用。

  二是要充分认识设立群众安全生产监督员的重要意义。群安员是最基层的一道防线，是企业生产一线的第一道防火墙。因为安全生产的重点在项目，关键在施工一线。分析历年来所发生的群死群伤事故的特点，都是隧道坍塌、高空坠落、交通肇事、既有线施工等惯性事故，而且发生事故的原因除了安全生产责任制落实不到位，安全管理、监管不利，隐患排查整合不利等问题外，非常重要的一点就是生产一线员工安全生产意识淡薄，技能素质、自我防护的能力不强，所以违章、违规、违纪等问题屡禁不止。因此，抓好项目安全生产的关键环节，就是要打一场“人民战争”，在生产一线设立群安员是夯实项目安全生产基础管理的重要手段，也是项目安全管理体系的一种补充、延伸和完善。

  既然安全生产是一个系统工程，我们就必须要渗透到各个环节，尤其是生产一线，设立群安员对生产一线的监督检查有明显的工作优势。第一，群安员既是监督员，又是操作员，在自我安全防范上会更加主动；第二，群安员是跟班作业，可以随时监控安全隐患，使工作更有效率，有效弥补专业人员不能随时在岗监督的缺陷；第三，群安员产生在作业一线，更了解一线情况，经验更丰富，所以在一线深入开展群安员活动，既可以大大提高广大员工安全生产的防范意识，提高员工的安全技能素质，也可以使安全生产的管理措施，真正落实到生产一线，落实到作业班组和重要岗位，落实到项目的每一个工点、工序、关键部位和主要节点，真正从源头上确保企业安全生产。群安员就像企业的一双眼睛，他们把监督的责任和工作岗位相结合，把监督的过程和生产过程相重合，把专业性变成群众性，把由一个人管变成大家管，所以我认为设立群安员意义重大，各级领导必须要充分认识到设立群安员的重要意义。

  三是要进一步加大群众安全生产监督工作的力度。全公司各级组织要进一步加大群众安全生产监督工作的力度，要在深入总结经验的基础上，更加规范、标准地做好这项工作，使工作真正上台阶、发挥作用。

  第一要加强群安员队伍的数量，必须保证每一个班组都有群安员，包括协作队伍人员。现在往往出事故、出大事故的都是分包工程。所以下一步要认真研究在协助队伍如何设置群安员的问题，做到全覆盖，不留死角。

  第二要提高群安员的素质。现在有些群安员热情很高，但素质不够。因此群安员一方面要加强学习，了解掌握企业的规章制度，才能做到临阵指挥、不慌不乱。另一方面要积累丰富的施工经验，才能将隐患防范于未然。

  第三要明确群安员职责范围。群安员不是包治百病的，安全生产的所有问题都靠群安员队伍来解决是行不通的，群安员只是企业专职安全人员的一个补充和延伸。股份公司从2009年所制定的制度，到目前的整体推进都是非常到位的，整个方案的构思、设计，到启动、推进，再到完善都是考虑的比较全面，大家回去后可以认真的学习一下这本资料汇编。

  第四要选聘有责任心的群安员。各单位在选聘群安员的第一条就是要求有强烈的责任心，这样才能对所管辖的区域负起责任。

  第五要加强对群安员的培训。各级工会组织要把群众安全生产监督员管理起来，组织他们开展活动。各级安质部门要牵头加强对群安员的培训，提高他们的素质，发挥他们的作用。

  第六就是要重奖。去年股份公司下发了《关于扎实开展群众安全生产监督员活动，进一步加大有突出贡献的群安员奖励力度的通知》，各级组织要认真贯彻落实，按照文件要求对有突出贡献的群安员进行重奖。

  四是要综合治理，进一步提高企业安全生产管理水平。刚才我认真听了很多同志提出的意见和建议，所以说安全生产确实是一个系统工程，单独依靠某一方面是搞不好的，是行不通的，必须是全员、全过程、全方位的管理，也就是要综合治理，这才能真正提高企业的管理水平，促进企业安全发展、和谐发展、稳定发展。