在中国中铁深入推进群众安全生产监督工作座谈会上的讲话

姚桂清

2011年5月30 -31日

同志们：

  股份公司在群众安全生产监督员活动开展的3年里，每年5月份都会举行一次重要会议，09年召开了群众安全生产监督工作观摩推进会，全面推开群众安全生产监督员活动。2010年召开了群众安全生产监督员表彰视频会，表彰群众安全生产监督员活动的“十佳”集体和“百优”个人。今天召开的座谈会，深入推进群众安全生产监督工作，我认为很有意义。

  一是股份公司历史上第一次对做出突出贡献的群安员进行特别奖励。李董事长和白总裁都非常重视，表示要对有突出贡献的群安员进行重奖，给予特别奖励，这在股份公司历史上是第一次。

  二是在股份公司历史上第一次由股份公司党、政领导和分管安全生产工作的领导，直接跟生产一线的群安员面对面地进行座谈，也包括安全总监、项目经理。

  三是以往召开的会议，大多是总结成绩、总结经验，推广一些经验和体会。而今天下午的会议更多的是谈问题，谈现场存在的问题，谈群安员工作上存在的问题，直接给公司主要领导和有关部门提出建议和意见，我觉得这是非常难得的。工会抓安全生产是有法可依的，抓群众安全生产监督工作就是企业所需，党政所急，职工所需，工会所能的最佳结合点。

  对于这次会议，我有三个感受：

  第一个感受，这次会议确实开得很好，最大的特点就是务实。生产一线的群安员和项目经理、安全总监、工会主席，直接把现场管理的安全问题，把当前生产第一线的问题，能够和咱们总公司党政主要领导和分管安全生产的领导和有关的业务部门，直接进行沟通和反映，这点非常重要。工会工作也讲究一个创新，每次创新倒不是出花样的翻新，主要是为了使工作更加落实，使工作更加扎实，使工作能够符合我们生产第一线的工作规律。从这个意义上讲，我们这次会应当说还是开得很好。今年五月份开的这个座谈会，去年五月份开的那次视频会议，前年五月份开了一个现场会。通过二、三年来的努力，群安员工作取得了一些成绩。

  第二个感受，这次会议得到了股份公司党政主要领导的高度重视，从李董事长，到白总裁，刘辉副总裁，再到股份公司工会都非常重视。在这之前，刘主席和池洪军部长到北京等地区进行了调研，拿到了第一手材料，从而才形成了今天这次会议的一个基本思路。

  第三个感受就是群安员工作已经成为工会工作的一个品牌，大家要倍加珍惜。中国中铁工会有一个长期的光荣传统，现在应当说随着中国中铁60年，工会工作也60年了。咱们总公司成立20年，工会工委也是20年，实际上就是铁总的派出机构。这十年，从1989年到2011年，连同以前的工会，应当说形成许多工会工作好的品牌。每年一次的职工代表大会，现在职代会已经召开过两次了；每两年召开一次的中国中铁劳动模范表彰大会；对农民工的“五同”管理；在生产一线进行的“三工”建设；对困难职工的“三不让”承诺；在各片区开展的女职工“智慧女性”论坛活动；每两年一次的“四个十大”评选表彰；群安员活动是这两年来所形成的一个重要品牌。我们要倍加珍惜群安员这个品牌。一个品牌从发现、推广、到形成品牌，是需要几年时间的，轻易的是不能放弃的。

  下面，我对各级工会组织如何贯彻落实好李董事长、白总裁、刘辉副总裁的讲话要求，讲几点意见。

  第一，各级工会组织要进一步解决群安员工作在指导思想上的三个问题。

  一是要把企业的安全生产、群众安全生产监督作为各级工会组织的一项重要职责。把群众性安全监督工作作为考核各级工会工作的一个重要方面，作为考核工会好班子的一个重要指标，作为考核一个单位工会主席是不是履职尽责的一个重要方面。按照胡锦涛总书记的要求，工会组织有两项职责，一个是“两个普遍”，这“两个普遍”主要是针对非公有制企业。还有两项基本职责，一项是促进企业发展，第二项是维护职工合法权益。现在是突出维护的基本职责，主要是促进企业发展，主动依法科学维护职工合法权益。各级工会组织要把企业的安全生产问题，作为工会工作的一个重要方面，千万不要认为是行政的事情与我无关，千万不要认为群安员工作抓的如何与安全生产没有关系，一定要端正思想认识问题。

  二是现在群安员工作方面主要是抓落实。股份公司出台的制度、政策、办法、“五个纳入”都已经很全面、很具体，2万余名群安员的队伍也已经建立起来，所以当前的主要任务是抓落实，“抓落实”应该成为群安员工作当中一个重要的指导思想。

  三是要把建设一支宏大的群安员队伍作为下一步的工作目标。群安员要做到广覆盖、全覆盖。各单位要抓紧时间，从上到下、深入一线，摸清掌握群安员的数量，特别是隧道工程群安员的数量，协作队伍群安员的数量。各单位要加大力度，通过六、七月份的努力，确保在7月底群安员数量达到3万以上。

  第二，解决群众安全生产监督工作的三个重点。

  听了李董事长、白总裁、刘辉副总裁的讲话，以及大家的意见和建议，我深受启发，下一步群安员工作，主要抓好三个重点。

  一是在产品结构上要主抓隧道，安全监督的重点要放在确保隧道安全生产上。2006年的都江堰隧道瓦斯爆炸，2007年宜万铁路的高阳寨隧道滑坡事故，2008年的杭州地铁塌方事故，前段时间的中南铁路东川隧道塌方等重大事故基本都是隧道。因此，各单位要马上将工作重点转移到隧道工程的安全生产上，着力抓好隧道工程群众安全生产监督工作。当然，隧道的坍塌、冒顶、瓦斯爆炸等事故的发生是有多方面原因的，有勘察设计、技术方案、专业技术人员、专家技术监控、组织施工安排、赶超进度等多方面的问题，有好多问题是群安员有心无力解决的问题，但是群安员工作应该在隧道安全生产工作中进行深入推广、探讨，群安员也要要勇于发挥作用，为企业的安全生产做出贡献。

  二是在人员队伍建设上，要重点解决协作队伍设立群安员的问题。当前工程主要有四种分包形式，专业、工序、单项、劳务分包等四种。如何解决协作队伍设立群安员是个大问题，各单位工会一定要认真研究，加大工作力度，务必在协作队伍把群安员队伍建立起来。要建立一支宏大的群安员队伍，主要是在协作队伍中寻求突破，各级工会组织必须要解决在协作队伍设立群安员的问题。各单位可以研究、借鉴中铁八局二公司工会在协作队伍设立群安员方面的经验，在分包、转包工程中，把建立群安员队伍作为一项重要内容写进合同当中。

  三是群安员在工作职责上要重点解决纠正“三违”现象。在如今的工程施工当中，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生。目前，企业安全生产的主要问题是员工自我保护意识不强，项目管理人员违章指挥，工人违章、违规作业。因此，群安员要将工作的重点转移到解决“三违”上来。

  第三，在群安员工作的方式方法上解决三个方面的问题。

  一是明确各级工会组织的职责。股份公司工会重点是抓制定政策，各集团公司工会重点是抓督促检查，各三级公司工会重点是抓落实。当前，项目部工会在开展工作中有个突出的矛盾就是，工会主席都由党工委书记兼任，而且经常忙于征地拆迁、后勤管理等工作，导致项目工会工作出现断层现象。因此，各三级公司工会要承担起抓落实的问题。当然，股份公司也会尽快出台政策，进一步加强工会工作，明确专职工会干部的配备问题。这次会议结束之后，各单位工会副主席、生产宣传部长要抓紧时间，召集本单位各三级子、分公司工会主席，传达股份公司会议精神，研究贯彻落实的措施，提出具体要求。各集团公司工会副主席、生产宣传部长要联合各三级子、分公司工会主席，在6、7月份，深入一线检查群安员工作情况，逐个项目地展开地毯式检查。一是要建立健全群安员队伍，二是要落实群安员工作的三个重点问题，做好分工，准确统计群安员数量，三是要加强培训，提高群安员素质，四是提高项目经理对群众安全生产监督工作的认识，五是要发现一些表现优异、贡献突出的群安员。千万不能以会议贯彻会议，以会议落实会议，同时也要对工会其他方面的工作进行检查摸底。7月底，各集团公司工会要向股份公司工会报告检查落实股份公司座谈会情况。各单位提报的一切数字以7月31日为准。

  二是各局、处两级工会组织要想办法、出政策，为群安员开展工作创造必要的工作条件。各级工会组织要围绕“五个纳入”的具体要求，在群安员工作载体上创造条件，在群安员工作平台上创造条件，鼓励、激励群安员更好地发挥作用。在深入推进群安员工作中，要注重广覆盖、提素质、尽职责、有权利、常改进、要重奖，主要的一项是要赋予群安员权力。

  三是继续表彰重奖有突出贡献的群安员。各单位要发现表现更好，作用更大的群安员。把优秀的群安员报上来，股份公司会根据群安员作用的大小，进行重奖。同时，各单位也要按照文件要求，对群安员进行奖励，各集团公司可奖励5000至1万元，各三级子、分公司可奖励2000至5000元。

  同志们，广大职工群众是企业的主体，是施工生产的主体，也是安全生产的主体，在安全生产上我们要坚持走群众路线，只有相信群众，最终依靠和发动群众，中国中铁的安全生产才能从根本上得到好转。