导语：2011年6月24日-27日，中国中铁股份公司先后召开庆祝建党90周年暨创先争优活动经验交流表彰大会、中国中铁干部工作会议和经营工作会议，深刻分析了企业面临的形势，并对当前及今后一个时期企业的重点工作进行了全面部署。中国中铁股份公司党委宣传部根据会议精神，按照中国中铁股份公司党委书记、董事长李长进同志提出的要对广大职工群众普遍进行一次以“讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定”为主要内容的形势任务教育要求，组织编写了《坚定信心攻难关，凝心聚力促发展——中国中铁“五讲”形势任务教育宣传提纲》。公司党委宣传部现予以转发，希望公司全体员工认真学习领会，进一步提高认识、坚定信心，坚决夯实管理基础，全力打好生产经营攻坚战，确保年度各项任务目标的实现。

坚定信心攻难关  凝心聚力促发展

——中国中铁“五讲”形势任务教育宣传提纲

2011年6月24日-27日，股份公司先后召开庆祝建党90周年暨“创先争优”表彰大会、干部工作会议和经营工作会议，深刻分析了企业面临的形势，并对当前及今后一个时期企业的重点工作进行了全面部署。全公司上下要认真贯彻落实“三会”精神，形式多样地向广大干部职工“讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定”，激励和引导广大员工充分认识和积极应对当前企业面临的形势，进一步统一思想，坚定信心，全力打好生产经营攻坚战，确保年度各项任务目标的实现。

一、讲形势，科学看待企业面临的挑战和机遇。

今年以来，全公司紧密围绕“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作，不断加大生产经营力度,基本实现“时间过半、完成任务过半”；重点工程建设捷报频传，京沪高速铁路、深圳地铁5号线、胶州湾跨海大桥等重点工程开通运营；安全质量有序可控，安全生产责任制层层落实，安全生产标准化建设扎实推进，安全形势基本稳定；“四个集中”管理成效显著，物资、设备、资金、劳务集约化管理得到加强，管理水平不断提高；“创先争优”活动扎实推进，“百千万示范工程”成果丰硕，受到中央和国资委领导的充分肯定，为生产经营和企业改革发展提供了坚强有力的保证。

同时，我们也要看到上半年企业的生产经营环境发生了重大变化，生产经营压力不断加大。一是国内外经济形势复杂性和不确定性加大，国内基础设施建设由高速增长转为持续放缓，国家对房地产的宏观调控力度不断加大，企业的基建主营业务和房地产业务面临严峻挑战。二是铁路建设市场发生了重大变化，铁路基本建设重点是“保在建、上必需、重配套”，铁路市场新招标项目规模缩减，对企业铁路基建业务造成了较大影响。三是受银行信贷紧缩和通货膨胀的影响，企业资金压力不断加大。四是上半年动荡的国际形势也进一步加大了海外项目的管控难度。

总体上看，当前的严峻形势是阶段性的，面临的困难也是暂时的。世界经济逐步复苏、中国经济持续向好、建筑市场持续发展的基本面没有改变。“十二五”期间，国内建筑业将进入到一个更高层次、更高水平和更大规模的发展时期，企业还有较大的市场空间。在全球经济企稳回升和发展中，建筑业将继续发挥重要作用，特别是近年来中国高速铁路技术得到世界众多国家的普遍认同，中国周边地缘辐射铁路也将会在“十二五”期间全面启动，为企业“走出去”带来机遇。因此，我们要科学看待面临的形势，充分认识到：虽然企业的发展环境发生了重大变化，但机遇与挑战并存、机遇大于挑战；虽然企业当前生产经营压力加大，但“十二五”期间基建市场仍有较大的规模；虽然企业当前面临着一些暂时困难，但我们完全有能力、有实力克服困难、渡过难关；虽然我们面临着市场的压力和竞争的挑战，但同时这也为推动企业转型升级提供了难得的动力和机遇。

二、讲优势，充分认识企业的市场竞争能力。

通过多年来尤其是“十一五”期间的快速发展，中国中铁已经站到了一个新的历史起点上，企业面貌发生重大而深刻的变化，企业实力和市场竞争能力大幅提升，抵御风险的能力不断增强。

——综合实力全面增强。“十一五”以来，企业规模以30%以上的增幅快速增长。2010年完成企业营业额是2005年的3.8倍；完成新签合同额是2005年的3.5倍；实现利润总额是2005年的8.1倍。总资产达到3853亿元，是2005年的3.8倍；净资产743亿元，是2005年的4.9倍。在世界企业500强排名由441位上升到95位，在中国企业排名上升到第6位，在中央企业排名上升到第5位，成为世界最大的建筑业承包商。

——现代企业制度全面建立。深入开展中央企业董事会试点，成功进行了公司制改革，实现了整体重组上市，完成了由国有独资企业向国际化公众公司的转变，全公司逐步建立了符合上市公司要求的治理结构、治理模式和运行机制，基本形成现代企业的管理构架和管理体系，初步建立了与市场接轨的绩效考核、组织管理、科技创新、激励约束和内控管理机制，成为真正意义上的多元资本结构的国有控股上市公司。

——经营结构不断优化。积极推进战略性结构调整，实施了中铁港航、中国航空港和上海工程局的内部重组。目前，全公司已拥有48个所属企业，经营范围覆盖到土木建筑的各个领域，拓展到国内各省市自治区和海外近60个国家和地区，基本形成了建筑业纵向“上中下游”协调发展的产业链条，横向基建主营业务突出、相关业务板块协同发展的经营格局。

——核心竞争力更加突出。大力推进科技创新，公司被国家授予全国首批“创新型企业”，拥有2个国家级实验室、4 个博士后科研工作站、14 家国家认可的检测实验中心、4个国家认定的技术中心和15个省部认定的技术中心。在高原、高速和电气化铁路，城市轨道交通、大型桥梁及隧道、高速铁路道岔、钢结构、盾构设备、信息化建设等多个领域拥有核心技术，达到世界领先或国内领先水平，成为中国建筑业获得国家级科技大奖最多、拥有专业技术人才最多，具有较强自主创新能力的企业。

——政治优势充分发挥。积极探索政治优势与市场机制有机结合的途径和方法，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，努力建设引领企业发展的各级领导团队；不断创新项目党建和现场思想政治工作，加强企业文化建设，大力弘扬“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，努力建设高素质的职工队伍，涌现出以“全国专家型技术工人”窦铁成、“全国农民工楷模”巨晓林为代表的一大批先进典型；始终坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，广泛开展“三工建设”，全面推行“五同管理”，认真落实“三不让承诺”，和谐企业建设全面推进。

三、讲前景，坚定企业发展目标不动摇。

面对新的形势，全公司广大干部职工必须坚定信心、迎难而上，顽强拼搏、奋发进取，做到“三个不动摇”：即全面推进“十二五”发展战略不动摇；坚持“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇；实现全年生产经营各项目标不动摇。

1.坚持全面推进“十二五”发展战略不动摇。股份公司党委二届八次全委（扩大）会，提出了“推进两大转变、实现二次创业”的发展战略和“十二五”发展规划。这一发展战略，是在深入调研分析，对宏观经济形势和建筑市场发展趋势进行认真研判的基础上提出的，是与坚持科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线完全符合的，是与国资委制定的中央企业“十二五”发展总体思路完全一致的。我们必须积极应对当前严峻形势的挑战，全面把握“十二五”期间市场环境带来的发展机遇，坚定不移地推进企业从做大到做强、做优的转变，从中国的大企业向具有国际竞争力的大公司大企业集团的转变。

2.坚持企业“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇。“练内功”就是要在做强企业实力上下功夫，推动企业的增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、管理创新、员工素质提高转变，解决“大而不强”的问题。“打基础”就是要在做实企业基础上下功夫，切实加强以工程项目为重点的基础管理，打牢发展基础，切实解决“大而不实”的问题。“强管理”就是要在做精企业管理上下功夫，进一步加强标准化管理、精细化管理、信息化管理、集约化管理，大力推进“四个集中”，解决“大而不精”的问题。“创一流”就是要在做优企业质量上下功夫，提高企业的经济效益和发展质量，解决“大而不优”的问题。

3.坚持全面实现全年生产经营各项目标不动摇。在2011年股份公司工作会上，明确了今年企业生产经营和改革发展的各项目标任务。确保各项目标的全面实现，对于“推进两大转变、实现二次创业”，推动企业持续健康发展具有十分重要的意义。虽然目前市场形势发生一些变化，增加了实现年度目标的压力，但只要我们坚定信心，迎难而上，不懈努力，就一定能够实现年度目标。关键看我们有没有战胜困难的决心和勇气、有没有克服困难的办法和措施。因此，我们必须坚持以调整经营结构为重点，转变思路、优化布局、创新机制、强化管理，坚定不移地推进生产经营各项目标任务的完成。

四、讲对策，群策群力攻坚克难。

攻坚克难、应对挑战，实现全年生产经营各项目标，要求我们必须群策群力，采取有力措施，形成强大合力，开创生产经营的新局面。

一是建立“大经营”工作格局。要进一步突出经营工作的龙头地位，强化全领域、全方位、全过程的“大经营”工作思路，积极构建经营工作领导责任体系，强化经营工作激励机制，全面调动和发挥各级组织和全员参与经营的积极性、主动性和创造性。要树立全产业链一体化经营理念，既突出基建主业市场，又注重拓展新兴市场领域；既坚持投招标的传统经营方式，又积极推行BT、EPC、设计施工总承包等新的经营方式；既不断完善企业经营网络布局，又注重区域化经营，实现区域市场的滚动发展；既重视市场营销，又重视工程项目全过程经营，切实以经营理念和方式的转变，促进企业经营的转型升级。

二是加快转变企业发展方式。要从过度依赖国家宏观政策转变到以市场为导向谋求发展上来，从过度依赖铁路市场转变到全方位经营上来，从过度依赖做大规模转变到向管理要效益上来。要进一步强化以基建为主业、相关多元业务协调发展的经营结构，加快向建筑业高端领域、相关新兴产业拓展。要全面加强预算管理、财务资金管理、内控体系和风险防范机制建设，进一步深化资金、物资、设备和分包队伍“四个集中”管理，不断提高企业的集约化程度，充分挖掘管理潜力，提高企业经济效益。

三是切实加强在建工程管理。要加大生产经营计划的执行力度，全面落实领导包区域、包项目的分工责任制，合理调配人员、资金、物资、设备等生产资源，强化项目全方位管控，确保在建工程有序推进。要认真优化施工组织设计，落实项目管理责任，狠抓施工现场管理，确保项目工期、安全、质量、效益、环保等目标的全面实现。要深化项目标准化管理，建立健全项目标准化管理的各项制度和规范，全方位、全过程地实行“精细化管理”，进一步规范架子队管理，不断提高项目管理水平，切实做到以现场保市场。

四是强化安全质量管理。要强化“安全第一、质量至上”和“安全生产是企业生存发展基础”的理念，按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，全面落实“一岗双责，岗岗有责”的安全生产责任制和全员安全包保责任制，把安全责任真正落实到每个层级、每项工程、每个岗位。要进一步健全安全生产的各项制度，加强安全警示教育和安全培训，落实安全保障措施，不断夯实安全生产工作基础。要深入开展安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，及时发现问题，落实整改责任。要深入开展群众安全生产监督员、班前安全质量宣誓活动，形成人人讲质量、处处防违章、时时保安全的良好局面。

五是加快推进结构调整优化。要进一步深化组织结构调整，压缩管理层级，缩短管理链条，推进扁平化和集约化管理；深化产业结构调整，提升传统业务板块的核心竞争力，大力培育战略性新兴业务，积极探索和培育新的经济增长点；深化资产结构调整，提高投融资能力，增强资产流动性，化解经营风险；深化队伍结构调整，认真实施领导干部考核、任期、交流、淘汰、问责、退出等制度，健全完善选人用人机制，着力打造“四个一流”职工队伍。

五、讲稳定，凝心聚力推动企业发展。

当前，企业改革发展正处于攻坚阶段。越是在关键时期，越要加强党建思想政治工作，越要维护企业和谐稳定的发展局面。

一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。要把广大干部职工的思想和行动统一到讲话精神上来，落实到“推进两大转变、实现二次创业”的各项工作中，落实到干好本职工作、实现年度奋斗目标的实际行动上。要把学习“七一”讲话作为学习型党组织建设的重要内容，以各级领导班子学习带动广大党员和员工的学习，为企业科学发展注入不竭动力。

二是深入开展“创先争优”活动。紧密围绕生产经营中心，在深入开展“百千万创先争优示范工程”的基础上，以加强机关党建为重点，努力构建项目党建、机关党建、海外党建、农民工党建和党群共建工作新格局，形成具有中国中铁特色的党建工作体系，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断提高党建工作科学化水平。

三是大力加强现场思想政治工作。要落实思想政治工作“上桥头、进峒口、下工班、到宿舍”的要求，紧密围绕施工生产和员工思想实际，深入细致做好员工的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，广泛开展形势任务教育，把面临的形势向职工讲清楚，把目标任务向职工讲清楚，把对策措施向职工讲清楚，发动广大干部职工为企业改革发展出主意、想办法、提建议、做贡献，激发广大干部职工的主人翁责任感和拼搏奉献热情。

四是切实关心职工群众生产生活。要坚持以人为本，牢固树立“依靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，深入开展“三工建设”，认真落实“三不让”承诺，全面推进“五同”管理，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地凝聚和激发企业活力。

五是认真抓好维稳信访工作。要牢固树立群众利益无小事的思想，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，工作上依靠群众，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难。要全面落实稳定工作责任制，完善信访维稳工作制度，切实抓好源头治理，拓宽沟通渠道，关心职工诉求，积极妥善处置，有效化解矛盾纠纷，努力构建和谐稳定的发展环境。

当前，企业面临的挑战前所未有，“十二五”发展目标催人奋进。面对新的形势、新的任务，全公司广大干部职工必须坚定信心、迎难而上，团结一致、奋发进取，扎实工作、拼搏奉献，为“推进两大转变、实现二次创业”，把中国中铁建设成为具有国际竞争力的大公司大企业集团而努力奋斗！

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